公有民办学院，亦称国有民办二级学院，以财政拨款以外的社会资源为主要经费来源，在原有公立高校中运用民办机制创设的新型二级学院，实行国有民营的运作方式，有较大的自主权，在相对独立的情况下与母体大学相互协调办学。
1.公办大学
公办大学即公立大学。公立大学是国家组建的大学，国家提供部分资金建设。中国的公立大学比私立要好，因为公立大学组建历史悠久，文化底蕴浓厚，有较好的学风，学校策略相对稳定，民办院校其经费来源是由学院的举办方通过各种方式筹集得到，在经费、学费和其他一些相关的管理上也都是按照民办大学的方式进行管理公办院校其经费全部来自国家拨款。
2.民办大学
民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构，其办学层次分专科和本科。国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。国家严格控制社会力量举办高等教育机构。国家对社会力量办学实行办学许可证制度。各级教育行政部门按照规定的审批权限，对批准设立的教育机构发给办学许可证。
证书性质：中华人民共和国《民办教育促进法》第四章第三十三条明确规定：“民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。”
公有民办二级学院是指产权为国家所有,或为国家所控股,由普通高等学校经教育行政主管部门批准设立,以民办机制运作的二级学院。公有民办二级学院的生命力在于其在公有体制下,利用民营机制的灵活性来提高办学效益。但是,公有与民营的结合在一定程度上又产生了矛盾。公有化的高等教育,由于出资主体及受惠主体是公民,因而追求教育投入的公共物品属性；民营化的高等教育,由于出资主体主要或部分是私人,私人资本讲求投资回报,因而追求教育投资的获利性。于是在公有民办二级学院的办学实践中出现了公益性与私利性相冲突的办学效益观,甚至公有高校也纷纷把建立民办二级学院作为自己筹资、提高收费的手段,从而与公有民办二级学院产生的初衷相背离。收费水平就是三本，收费比较高。
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