高考备用卷只有一套。高考命题约在五月初开始，在高考主卷命题结束后，会在主卷的基础上，保证难度接近，命题内容不重复，进行备用卷的命题，用来防止突发情况的出现。
高考题主要是由大学老师出的。每年，教育部考试中心会在1、3、4月召开几次命题专家组工作会议，确定方向后，再选择大学教授和少量优秀高中教师分具体实施命题工作(以各地大学和师范学校为主)。大学教授主要负责命题，中学教师主要负责看题和做题。
接到通知参加命题后，考试中心会给出题人一个口头通知，并且签订保密协议，前一天没收所有个人物品，只发教材、大纲、笔、纸。接着出题人审题人分组进驻不同宾馆，一个宾馆一个组，方便工作。在同一个地方集中后，24小时有人站岗，电话有监听，电子设备被干扰，不能私自离开驻点。
当命题完成后，会有数名考生提前考试，接触到刚刚定好的当年高考试卷，选拔标准是成绩中游，来自省内几个县市的主要中学。试考的成绩就是他们高考的最终成绩。
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