因为国家开放大学属于成人教育高校。
国家开放大学面向的都是成年人，而且采用的教育方式是网络教育。在一些小城市当中，由于这方面管理比较乱，很多人会认为，这是花钱就能买到的证书。因此，虽然国家开放大学，同样是国家认可的高校，但很多人在报考时都会犹豫。
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