一、基本原则和工作目标
(一)基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度;坚持立足实际、按需发展，兼顾政府财力、物力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设;坚持统筹规划、突出重点，加强应急队伍组织体系和联动机制建设，形成范围适度、管理规范的应急队伍体系。
(二)建设目标。基本落成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系。即建成专业应急队伍，应急志愿服务进一步规范，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护公共安全和社会稳定提供有力保障。
二、建设重点和任务要求
(一)全面加强综合性应急救援队伍建设。建立“一专多能”的综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍在统一领导下，承担综合性应急救援任务，协助有关专业应急队伍做好突发事件的抢险救援工作。
(二)建立健全专业应急队伍体系。在全面加强综合性应急救援队伍建设的同时，要按照突出重点、统筹规划的原则，组织动员社会各方面力量建设专业应急队伍。主要任务是接收和传达预警信息，发布预警预报，收集并向相关方面报告;开展防范知识宣传，报告隐患和灾情等信息，组织遇险人员转移，参与灾害抢险救灾和应急处置等工作;明确参与应急队伍的人员及其职责，定期开展相关知识培训。
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