下列关于GB/T 24001(中国环境管理体系)-IS014001标准应用原则的说法中,不正确的是()。
A、环境管理体系应成为独立的管理系统,而不必纳入组织整个管理体系中
B、本标准着眼于采用系统的管理措施
C、本标准的实施强调自愿性原则,并不改变组织的法律责任
D、有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系
【正确答案：A】
本题考核的是GB/T 24001 15014001标准的应用原则。GB/T 24001 15014001标准的应用原则包括:(1)实施强调自愿性原则,并不改变组织的法律责任。
(2)有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。
(3)着眼于采用系统的管理措施。
(4)环境管理体系不必成为独立的管理系统,而应纳入组织整个管理体系中。
(5)实施环境管理体系标准的关键是坚持持续改进和环境污染预防。
(6)有效地实施环境管理体系标准,必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。
ISO14001条例
ISO 14001 是环境管理体系认证的代号。 ISO 14000 系列标准是由国际标准化组织制订的环境管理体系标准。是针对全球性的环境污染和生态破坏越来越严重，臭氧层破坏、全球气候变暖、生物多样性的消失等重大环境问题威胁著人类未来的生存和发展，顺应国际环境保护的发展，依据国际经济贸易发展的需要而制定的。 目 次 前言 引言 1、范围 2、规范性引用文件 3、术语和定义 4、环境管理体系要求 4.1总要求 4.2环境方针 4.3策划 4.3.1环境因素 4.3.2法律法规和其他要求 4.3.3目标、指标和方案 4.4实施与运行 4.4.1资源、作用、职责和权限 4.4.2能力、培训和意识 4.4.3信息交流 4.4.4文件 4.4.5文件控制 4.4.6运行控制 4.4.7应急准备和响应 4.5检查 4.5.1监测和测量 4.5.2合规性评价 4.5.3不符合、纠正措施和预防措施 4.5.4记录控制 4.5.5内部审核 4.6管理评审 附 录 附录A（资料性附录）本标准使用指南 附录B（资料性附录）GB／T24001与GB／T19001之间的联系 环境管理体系 要求及使用指南 1、 范围 本标准规定了对环境管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求，以及关于重要环境因素的信息，制定和实施环境方针与目标。它适用于那些组织确定为能够控制，或有可能施加影响的环境因素。但标准本身并未提出具体的环境绩效准则。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： a) 建立、实施、保持并改进环境管理体系； b) 使自己确信能符合所声明的环境方针； c) 通过下列方式展示对本标准的符合； 1） 进行自我评价和自我声明； 2） 寻求组织的相关方（如顾客）对其符合性予以确认； 3） 寻求外部对它的自我声明予以确认； 4） 寻求外部组织对其环境管理进行认证／注册。 本标准规定的所有要求都能纳入任何一个环境管理。其应用程度取决于诸如组织的环境方针、它的活动、产品和服务的性质、以及它的运行场所及条件等因素。本标准还在附录A中对如何使用本标准提供了资料性的指南。 2、 引用标准 无引用标准。保留本章是为了使本版中的章节号和前一版（GB／T24001－1996）保持一致。 3、 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准： 3.1 审核员auditor 有能力实施审核的人员。 [GB／T19000－2000，3.9.9] 3.2 持续改进continual improvement 不断对环境管理体系（3.8）进行强化的过程，目的是根据组织（3.16）的环境方针（3.11），实现对环境绩效（3.10）的改进。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。 3.3 纠正措施corrective action 为消除已发现的不符合（3.15）的原因所采取的措施。 3.4 文件document 信息及其承载媒介。 注1：媒介可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。 注2：摘纺自GB／T19000－2000，3.7.2。 3.5 环境environment 组织（3.16）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织（3.16）内延伸到全球系统。 3.6 环境因素 environmental aspect 一个组织（3.16）的活动、产品和服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 3.7 环境影响envioronmental impact 全部或部分地由组织（3.16）的环境因素（3.6）给环境（3.5）造成的任何有害或有益的变化。 3.8 环境管理体系environmental management system(EMS) 组织（3.16）管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针（3.11），并管理其环境因素（3.6）。 注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。 注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序（3.19）、过程和资源。 3.9 环境目标environmental objective 组织（3.16）依据其环境方针（3.11）规定的自己所要实现的总体环境目的。 3.10 环境绩效environmental performance 组织（3.16）对其环境因素（3.6）进行管理所取得的可测量结果。 注：在环境管理体系条件下，可对照组织（3.16）的环境方针（3.11）、环境目标（3.9）、环境指标（3.12）及其他环境绩效要求对结果进行测量。 3.11 环境方针environmental policy 由最高管理者就组织（3.16）的环境绩效（3.10）正式表述的总体意图和方向。 注：环境方针为采取措施，以及建立环境目标（3.9）和环境指标（3.12）提供了一个框架。 3.12 环境指标environmental target 由环境目标（3.9）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织（3.16）或其局部。 3.13 相关方interested party 关注组织（3.16）的环境绩效（3.10）或受其环境绩效影响的个人或团体。 3.14 内部审核internal audit 客观地获取审核证据并予以评价，以判定组织（3.16）对其设定的环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。 注：在许多情况下，特别是对于小型组织，独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。 3.15 不符合non-conformity 未满足要求。 [GB／T19000－2000，3.6.2] 注：此术语在GB／T19000－2000中为“不合格（不符合）”。 3.16 组织organization 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否有法人资格，公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。 3.17 预防措施preventive action 为消除潜在不符合（3.15）原因所采取的措施。 3.18 污染预防prevention of pollution 为了降低有害的环境影响（3.7）而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。 注：污染预防可包括源削减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。 3.19 程序procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：摘编自GB／T19000－2000中3.4.5 3.20 记录record 阐明已取得的结果或提供所从事活动的证据的文件（3.4）。 注：摘编自GB／T19000－2000中3.7.6条改写。 4环境管理体系要求 4.1总要求 组织应根据本标准的要求建立实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。 4.2环境方针 最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其： a）适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响； b）包括对持续改进和污染预防的承诺。 C）包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺； d）提供建立和评审环境目标和指标的框架； e）形成文件，付诸实施，并予以保持； f）传达到所有为组织或代表组织工作的人员； g）可为公众所获取。 4.3策划 4.3.1环境因素 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来： a）识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素； b）确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。 4.3.2法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来 a）识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道； b）确定这些要求如何应用于组织的环境因素。 组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。 4.3.3目标、指标和方案 组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规及其他要求的承诺。 组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个用于实现其目标和指标的方案，其中应包括： a）规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责； b）实现目标和指标的方法和时间表。 4.4实施与运行 4.4.1资源、作用、职责和权限 管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。 为便于环境管理工作的有效开展，应对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。 组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便： a）确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系； b）向最高管理者报告环境管理体系的运行情况以供评审，并提出改进建议。 4.4.2能力、培训和意识 组织应确保所有为它或代表它从事被确定为可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训或经历。组织应保存相关的记录。 组织应确定与其环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到： a）符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性； b）他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益； c）他们在实现与环境管理体系要求符合性方面的作用与职责； d）偏离规定的运行程序的潜在后果。 4.4.3信息交流 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的： a）组织内部各层次和职能间的信息交流； b）与外部相关方联络的接收、形成文件和回应。 组织应决定是否应其重要环境因素与外界进行信息交流，并将决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。 4.4.4文件 环境管理体系文件应包括： a）环境方针、目标和指标； b）对环境管理体系的覆盖范围的描述； c）对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径； d）本标准要求的文件，包括记录； e）组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件和记录。 4.4.5文件控制 应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应该按照4.5.4的要求进行控制。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以规定： a）在文件发布前进行审批，确保其充分性和适宜性； b）必要时对文件进行评审和更新，并重新审批； c）确保对文件的更改和现行修订状态做出标识； d）确保在使用处能得到适用文件的有关版本； e）确保文件字迹清楚，标识明确； f）确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制； g）防止对过期文件的非预期使用。如须将其保留，要做出适当的标识。 4.4.6运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行： a) 建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，以控制因缺乏程序文件而导致偏离环境方针、目标和指标的情况； b）在程序中规定运行准则； c）对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。 4.4.7应急准备和响应 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于识别可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。 组织应对实际发生的紧急情况和事故作出响应，并预防或减少随之产生的有害环境影响。 组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时对其进行修订，特别是当事故或紧急情况发生后。 可行时，组织还应定期试验上述程序。 4.5检查 4.5.1监测和测量 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境绩效、适用的运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。 组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准或验证，并予以妥善维护。且应保存相关的记录。 4.5.2合规性评价 4.5.2.1 为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。 组织应保存对上述定期评价结果的记录。 4.5.2.2 组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。 组织应保存上述定期评价结果的记录。 4.5.3不符合、纠正措施和预防措施 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求： a）识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响； b）对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施避免再度发生； c）评价采取措施以预防不符合的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生； d）记录采取纠正措施和预防措施的结果； e）评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。 所采取的措施应与问题和环境影响的严重程度相符。 组织应确保对环境管理文件进行必要的更改。 4.5.4记录控制 组织应根据需要，建立并保持必要的记录，用来证实对环境管理体系和本标准要求的符合，以及所实现的结果。 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于记录的标识、存放、保护、检索、留存和处置。 环境记录应字迹清楚，标识明确，并具有可追溯性。 4.5.5内部审核 组织应确保按照计划的时间间隔对管理体系进行内部审核。目的是： a）判定环境管理体系 1） 是否符合组织对环境管理工作的预定安排和本标准的要求； 2） 是否得到了恰当的实施和保持。 b）向管理者报告审核结果。 组织应策划、制定、实施和保持一个或多个审核方案，此时，应考虑到相关运行的环境重要性和以前的审核结果。 应建立、实施和保持一个或多个审核程序，用来规定： ——策划和实施审核及报告审核结果、保存相关记录的职责和要求； ——审核准则、范围、频次和方法。 审核员的选择和审核的实施均应确保审核过程的客观性和公正性。 4.6管理评审 最高管理者应按计划的时间间隔，对组织的环境管理体系进行评审，以确保其持续适宜、充分性和有效性。评审应包括评价改进的机会和对环境管理体系进行和修改的需求，包括环境方针、环境目标和指标的修改需求。应保存管理评审记录。 管理评审的输入应包括： a）内部审核和合规性评价的结果； b）来自外部相关方的交流信息，包括抱怨； c）组织的环境绩效； d）目标和指标的实现程度； e）纠正和预防措施的状况； f）以前管理评审的后续措施； g）客观环境的变化，包括与组织环境因素有关的法律法规和其他要求有关的发展变化； h）改进建议。 管理评审的输出应包括为实现持续改进的承诺而作出的，与环境方针、目标、指标以及其他环境管理体系要素的修改有关的决策和行动。
第一章 GB/T24001_2004 标准的理解 第一节 GB/T24001 标准的主要特点、 作用和意义 一、 GB/T24001 的主要特点 （一） 以市场驱动为前提 （二） 广泛用于各类组织并强调自愿性原则 （三） 注意体系的科学性、 完整性和符合性 （四） 强调污染预防， 法律法规的符合性以及持续改进 （五） 与其他管理体系的相容性 二、 GB/T24001 标准的作用和意义 （一） 实施 GB/T24001 标准的作用 1、 保护人类的生存和发展 2、 促进世界贸易的发展 3、 实现经济可持续的发展 4、 是实现环境管理现代化的有利武器 （二） 实施 GB/T24001 标准的意义 1、 获取国际贸易的“绿色通行证” 2、 树立优秀企业的形象， 赢得客户信赖， 满足相关方的需求和期望 3、 提高组织内部管理水平， 向管理要效益 4、 改进产品性能， 改革工艺设备， 生产“绿色产品”， 实现污染预防和节能降耗 5、 提高全体员工的环保意识， 增强遵纪守法的主动性和自觉性 6、 减少环境风险， 避免因环境问题所造成的经济损失， 实现企业永续经营 7、 用标准化手段规范组织的环境管理工作 第二节GB/T24001 标准的理论基础 一、 GB/T24001 标准的精神实质 （一） 强调最高管理者的承诺、 意识和作用 （二） 强调全体员工的意识和积极参与 （三） 必须符合适用的环境法律法规和其他要求并坚持污染预防和持续改进的原则 （四） 提倡运用生命周期评价思想 （五） 系统化、 程序化和必要的文件支持 二、 环境管理体系 PDCA 循环模式 GB/T24001 系列国家标准的核心是 GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及其使用指南》。 标准要求组织在其内部建立实施、 并保持一个符合标准的环境管理体系， 该体系的环境方针、 策划、 实施与运行、 检查、 管理评审等 5 个一级要素和 17 个二级要素构成， 各要素之间有机结合、 紧密联系， 形成 PDCA 循环模式， 通过有计划的评审和持续改进的循环， 保持组织内部环境管理体系不断完善和提高。 PDCA 是一个持续、 反复进行的过程,它使组织能够基于最高管理者的领导和对环境管理体系的承诺,建立、 实施并保持其环境方针。 在组织评价其当前环境状况后， 应当采取以下步骤来实施这一持续改进的过程： 1、 策划： 建立一个持续的策划过程使组织能够： ⑴ 识别环境因素和确定相关的环境影响。 ⑵ 识别和监测适用的法律法规和其他要求， 适当时制定内部绩效准则。 ⑶ 建立环境目标和指标， 并制定方案以实现这些目标和指标。 ⑷ 建立并使用绩效参数。 持续改进 4.2 环境方针 4.3 策划 4.4 实施与运行 4.6 管理评审 4.5 检查 2、 实施： 实施和运行环境管理体系 ⑴ 设立管理机构， 明确作用和职责， 并授予足够的权限。 ⑵ 提供充分的资源。 ⑶ 对为组织或代表组织工作的人员进行培训以确保其具备必要的意识和能力。 ⑷ 建立内部和外部交流的过程。 ⑸ 建立并保持文件。 ⑹ 建立并实施文件控制。 ⑺ 建立并保持运行控制。 ⑻ 确保做好应急准备和响应。
3、 检查： 评价环境管理体系的过程： 第三节 环境管理体系基本术语和定义 一、 GB/T24001-2004 标准的术语和定义 术语和定义是理解 GB/T24001—2004 系列标准的基础， 它统一了各国的标准的使用者对环境管理标准内容的理解。 GB/T24001 共有 20 个术语。
1、 审核员 有能力实施审核的人员。
2、 持续改进 不断对环境管理体系进行强化的过程， 目的是根据组织的环境方针， 实现对整体环境绩效的改进。
3、 纠正措施 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。
4、 文件 信息及其承载媒体 注 1： 承载媒体可以是纸张， 计算机磁盘、 光盘或其他电子媒体， 照片或标准样品， 或他们的组合。 注 2： 摘编自GB/T19000-2000D 的 3.7.29 5、 环境 组织运行活动的外部存在， 包括空气、 水、 土地、 自然资源、 植物、 动物、人， 以及他们之间的相互关系。 ⑴ 环境是指一种客观的“外部存在”， 这种外部存在通常都是围绕着某一个事物， 在标准中中心事物就是人类， 所以相对于人类这一客观主体而言， 环境就包括了围绕人类周围的水、 土壤、 空气， 自然资源、 动植物、 人、 气候、自然景观等一切自然物质。 ⑵ 环境不仅仅是外部存在， 不仅仅是多种介质的简单组合， 而且还包括上述这些自然物质之间的组合的“相互作用”、“相互依存”、“相互转换”。
6、 环境因素 一个组织的活动、 产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。 ⑴ 术语中有两个关键词， 分别是“相互作用” 和“要素”。 所谓“要素”是指构成某种事物的必要因素。 但有了要素并不等于就一定构成环境因素， 要素只有和环境发生了相互作用才能成为环境因素。 比如： 装在密闭容器里的酒精， 它是一种物质， 当然是要素， 但它并不是环境因素， 而一旦瓶盖被打开，酒精挥发与环境发生了相互作用， 就成为环境因素了， 所以我们说酒精的挥发 是环境因素。 再比如： 一辆停放着的汽车， 它当然是一种物质， 是要素， 但不是环境因素， 但一旦汽车发动， 要消耗汽油， 要排放噪声和汽车尾气， 这些都作用于环境。 那么我们说汽车运行时油品的消耗、 噪声的排放以及尾气的排放就成为环境因素了 。 ⑵ 环境因素的表达形式通常是“名词” +“动词”。 其中名词指的是污染物质， 动词常常用排放、 处置、 产生、 消耗、 泄漏等。 如噪声的排放、 固体废气物的产生、 能源资源的消耗、 化学品的泄露等等。 ⑶ 标准中所谈的要素是指组织的活动、 产品和服务所包含的要素。 生产活动： 材料准备、 加工制造、 装备调试、 包装、 产品设计、 供应、 销售 活动 管理活动： 办公活动、 对相关方管理活动 辅助活动： 设备维修、 动力供应、 运输、 仓储、 实验室等 后勤活动： 食堂、 医院、 绿化、 保洁等 原材料 产品 生产产品 对外提供的服务 服务 使用外部的服务 ⑷ 考虑环境因素时要考虑三种时态、 三种状态 三种时态： 过去、 现在和将来 三种状态： 正常、 异常和紧急 ⑸ 重要环境因素： 组织的活动、 产品和服务中存在的某些环境因素， 这些环境因素对环境已经或可能造成重大环境影响， 称之为“重要环境因素”。 ⑹ 环境因素举例 某汽车制造厂活动、 产品和服务中的主要环境因素 活动、 产品或服务 烧锅炉 汽车车身涂装（酸洗） 产品汽车 售后维修服务 环境因素 废气排放（SO2、 NO、 烟尘） 含酸废液的排放 油品消耗、 尾气排放、 噪声排放 油的泄露、 废旧零部件、 废棉丝和废手套产生 7、 环境影响 全部或部分由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的变化。 ⑴ 环境影响首先是一个变化， 如果没有变化也就无所谓影响。 环境影响是由环境因素导致的环境变化， 所以环境因素和环境影响是因果关系， 比如：工厂排放污水到水体， 导致河里鱼死亡。 污水排放是环境因素， 是成因，水体遭到污染， 水质改变， 生态环境发生变化是环境影响， 是结果。 ⑵ “变化” 是中性的。 可能是有益或有害的 ⑶ 组织的活动、 产品和服务与环境因素和环境影响之间的关系 环境因素和环境影响之间的关系 活动、 产品或服务 环境因素 用水 煤的消耗 环境影响 资源消耗 资源消耗 SO2的排放、 烟尘的排放 形成酸雨、 污染大气 噪声的排放 潜在的爆炸 污染声环境 污染环境、 人员伤亡、 财产损失 污染土壤 污染水体 破坏臭氧层 污染水体、 污染水生环境 锅炉运行 炉渣排放 废水排放 氟里昂的泄露 汞盐排入水体 碳粉、 纸张、 电能的消耗 资源消耗 含黑液悬浮物污水的排放 污染水体和土壤 化学品的泄露 8 环境管理体系 组织管理体系的一个部分用来制定和实施其环境方针， 并管理环境因素。 9、 环境方针 由最高管理者就组织的环境绩效所正式表达的总体意图和方向。 注： 1、 环境方针为采取措施以及建立环境目标和指标提供了一个框架。
2、 环境方针要体现承诺污染预防、 承诺遵纪手法、 承诺持续改进。 ⑴ 环境方针为组织建立并实施环境管理体系提供了 总的方向， 是开展环境管理工作的指导思想、 行为准则和奋斗目标。 环境方针应形成文件。 ⑵ 所谓提供“框架”， 意指环境方针是组织建立环境目标和指标的基础。环境目标和指标的制定应遵循环境方针中的有关承诺。 例如： 环境方针中承诺组织要节能降耗， 那么其环境目标和指标里面进行展开和细化， 要能够体现出节约水、 电、 煤、 纸张或其他能源方面具体要达到的目标和指标。 ⑶ 环境方针可以和其他体系的方针进行整合。 10、 环境目标 组织依据其环境方针所规定自己所要实现的总体环境目标。 组织应根据环境方针明确环境目标并形成文件。 组织的环境目标应与环境方针保持一致。 11、 环境指标 由环境目 标产生或为实现环境目 标所规定并满足的具体绩效要求它们可适用于整个组织或其局部。 ⑴环境指标是对环境目标进一步细化和分解， 是更为具体的要求。 ⑵ 环境指标应付合环境方针， 如可行应建立可测量的环境绩效参数。 环境绩效参数可分为管理绩效参数和运行绩效参数， 指标应具有可测量性 ⑶ 环境指标可以是组织总目标的分解 ⑷ 经常使用的环境绩效参数示例如下： ——原材料或能源的年使用量 ——单位产量产品所产生的废物； ——材料和能源的使用效率； ——得到循环使用的废物的百分比； ——特定污染物质， 如 NO2、 SO2、 VOCS、 Pb、 CFCS等的排放量； ——再循环包装材料的使用量； ——烟尘的黑度或污水中 BOD、 COD、 pH、 SS 悬浮物浓度； 清洗锅炉 电冰箱使用 制造烧碱 复印机使用 造纸 化学品运输 污染水体和土壤 ——潜在事故和紧急情况的数量； ——单位产量所需的运载里程数 ——环境投诉案件的数量； ——用于环境保护的投资； ——员工的培训率等 12、 环境绩效 组织对其环境因素进行管理所取取得的可测量结果。 ⑴ 关键词： “可测量”、“结果”。 环境绩效是可测量的， 比如： 生产污水的排放， 排放量、 BOD、 COD、 SS 悬浮物、 pH 值等， 都是可以用仪器或试验来测量的。 ⑵ 环境绩效是一种结果， 是组织对其活动、 产品和服务中的环境因素施加控制而得到的结果。 例如对污水排放进行控制， 可以得到排放有序， COD值达标的结果； 而对能源资源的使用进行控制， 则可达到煤炭、 水电、 纸张的使用减少的结果等这些结果都是环境绩效。 ⑶ 组织应对环境绩效进行定期的监测和监控， 来评价环境管理工作的整体有效性 13、 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境影响的个人或团体 ⑴ 相关方可以是个人， 也可以是团体； ⑵ 两个定语关键词： “关注”， “受其环境影响” ⑶ 组织的主要相关方是政府机构、 保险业、 银行、 新闻机构、 供应商、社区、 组织内员工和客户。 14、 内部审核 客观地获取审核证据并予以评价， 以判定组织对其设定的环境管理体系满足程度的系统的、 独立的、 形成文件的过程。 注： 在许多情况下， 尤其是对于小型组织， 独立性可通过与所审核活动无责任关系来体现。 ⑴ “审核证据” 是指关于事实的可验证的信息、 记录或陈述。 ⑵ “审核准则” 是审核员用来作为参照， 与收集的关于主题事项的审核证据进行比较的方针、 程序或要求。 如： GB/T24001 标准、 组织的体系文件，适用的环境法律法规及其他要求。 ⑶ “审核发现” 是指将收集到的的审核证据对照审核准则进行比较的结果。 15、 不符合 未满足要求。 注： 此术语在 GB/T19000-2000ZHONG 为“不合格”（不符合 ） 16 组织 具有自身职能和行政管理的公司、 集团公司、 商行、 企事业单位、 政府机构、 社团或其他结合体， 或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分， 无论其是否具有法人资格、 公营或私营。 注： 对于拥有一个以上单位的组织， 可以把一个运行单位视为一个组织。 17、 预防措施 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 18、 污染预防 为了降低有害的环境影响而采用过程、 惯例、 技术、 材料、 产品、 服务或能源以避免、 减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、 排放或废弃。 注： 污染预防可包括源削减或消除， 过程、 产品和服务的更改， 资源的有效利用， 材料或能源代替， 再利用、 回收、 再循环、 再生和处理。 污染预防是 EMS 处理和解决环境问题的基本原则。 它要求组织从产品设计、 生产、 运输、 使用和废弃物处理等各个环节加以控制， 最大限度地减少污染。 ⑴ 关键词： 避免、 减少、 控制， 既体现了 污染预防的目的， 同时也体现了 污染预防的思路和优先顺序。 “避免” 的含义——避免、 防止污染产生， 例如： 产品替代， 在产品原材料选择、 产品开发设计时， 尽量选择低毒低害的原材料， 从源头把关， 实际上这就是从源头控制。 “减少” 的含义——控制生产工艺， 加强管理措施来减少污染。 例如： 污水的再循环使用， 减少最终污水的排放， 又例如： 走廊里的长明灯， 装上声控开关后可加以控制， 实际上这相当于过程控制。 “控制” 的含义——相当于末端治理。 源头控制和过程控制以后， 还可能有污染， 此时就需要通过末端治理来加以处理。 例如建污水处理站， 最后无法回用的污水统一处理， 再排放。 又例如： 烟囱冒黑烟， 装上消烟除尘装置就可以对其进行有效控制。 所以， 污染预防概念的建立是对传统的侧重于末端控制思想的根本变革。 ⑵ 对注解的理解： 常用的污染预防手段和技术包括源削减或消除， 过程产品和服务的更改， 资源的有效利用， 材料和能源替代， 再利用、 回收、 再循环、 再生和处理等。 ⑶ 以一个简单生产过程的输入和输出为例， 可以说明污染预防的潜在利益。 生产过程 产品（最大输出） （输入） 资源能源 （最小） 废物（最小） 案例（一 试比较-对纸张包装固废量减少 20%的管理方案： 方案 A： 单位产品的包装材料使用量减少 20% 方案 B： 将产品包装材料的回收率提高至 20% 19、 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注 1： 程序可以形成文件， 也可以不形成文件 注 2： 摘编自 GB/T19000-20003.4.5 20、 记录 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。 注 摘编自 GB/T19000-2000 的 3.7.6 GB/T24001——2004 标准体系 要素的理解 4.1、 总要求 组织应根据本标准的要求建立、 实施 、 保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求， 并形成文件。 组织应界定环境管理体系范围， 并行成文件。
1、 理解要点 ⑴ 本条款明确向组织提出要求， 要想达到改善环境绩效， 实现环境方针的承诺， 就必须建立、 实施、 保持和持续改进环境管理体系应对体系进行策划并将全部过程形成文件。 ⑵ 本条款包括五个关键词， 即“建立”、“实施”、“保持”、“持续改进”和“形成文件”。 ● “建立” 意味着从无到有， 从不全到全， 从不完善到完善， 从不规范到规范的过程。 包括初始环境评审、 环境管理体系的策划、 环境方针、 目标和指标的设定、 环境管理方案的制定和筛选、 体系文件的编制、 组织机构和职责的设置以及人才物资源配置等。 ● “实施” 意味着环境管理体系一旦在组织内建立起来， 就应当严格按照管理体系所规定的要求对组织的环境保护工作实施管理和控制。 文件上怎么说， 我们就怎么做。 ● “保持” 是不断修正偏差的过程。 体系运行过程中钥匙市必要的监督检查并针对不符合采取纠正预防措施修正和调整， 还要通过审核和评审活动不断改进提高， 以最终实现组织的环境方针和目标， 实现持续改进。 ● 组织还应确定其环境管理体系的界限和范围 ⑶ 组织有权自行灵活决定本标准的实施边界， 即是在整个组织还是在特定的运行单位实施本标准， 由组织自行决定。 组织应规定其环境管理体系的范围并形成文件， 以明确界定实施环境管理体系的组织边界。 当组织是一个更大组织在给定场所的一部分， 对范围的确定优为必要 边界一经确定， 组织在此范围内的所有活动、 产品和服务， 必须包括在环境管理体系内。 4.2 环境方针 最高管理者应确定组织的环境方针， 并在界定的环境管理体系范围内， 确保其： a） 适合于组织的活动、 产品和服务的性质、 规模和环境影响； b） 包括对持续改进和污染预防的承诺； c） 包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求的承诺； d） 提供建立和评审环境目标和指标的框架； e） 形成文件， 付诸实施， 并予以保持； f） 传达到所有为组织或代表组织工作的人员； g） 可为公众所获取。
1、 理解要点 ⑴ 环境方针的制定者： 最高管理者必须对组织的环境方针的制定和实现负 有责任。 ⑵ “三个承诺”： 承诺污染预防、 承诺持续改进、 承诺遵守环境法律法规和其他要求。 ⑶ “一个框架” 是指环境方针是组织建立环境目标和指标的基础和框架。 ⑷ 环境方针的运作 ● 内部传达和落实 ● 外部公开和监督 ● 其他注意事项 2、 环境方针示例 示例一（管理方针）： 示例一 精益求精， 追求产品零缺陷； 优质服务， 力争工程无投诉； 限废降耗， 环保高效赢顾客； 守法经营， 确保安全无事故。 示例二 科技创新 追求卓越 污染预防 诚信守约 管理方针的含义是一个框架四个承诺。 一个框架是为制定和评审管理目标提供了 一个 框架； 四个承诺是承诺持续改进、 承诺满足顾客要求、 承诺污染预防、 承诺遵纪守法。 2 管理目标： 1. 主导产品合格率 96％以上， 出厂产品合格率 100%； 2. 顾客满意度 90％； 3. 废水、 废气达标排放； 4. 固体废弃物分类、 收集、 统一处理； 5. 降低主导产品水、 电、 汽消耗量； 6. 控制危险源， 减少风险， 事故整改率 100％。 4.3 策划 4.3.1 环境因素 组织应建立、 实施并保持或多个程序,用来： a） 识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、 产品和服务中能够控制、 或 能够施加影响的环境因素， 此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、 新的或修改的活动、 产品和服务等因素； b） 确定对环境具有或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。 组织应将这些信息形成文件并及时更新。 组织应确保在建立、 实施和保持环境管理体系时对重要环境因素加以考虑。
1、 理解要点 ⑴ 环境因素是 GB/T24001-2004 标准中最重要的条款， 是将组织环境与管理连接起来的桥梁。 环境因素是环境管理体系的管理核心， 组织的其他各项工作都是紧紧围绕着环境因素而展开的。 ⑵ 环境因素的识别 ● 识别范围 环境因素识别是指组织的活动、 产品和服务中所产生的环境因素。 组织所要识别环境因素分为两大类。
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