建设单位凭工程质量监督文件，向( )申领施工许可证。
A 、国土资源部
B 、环境保护行政主管部门
C 、人事部
D 、建设行政主管部门
【正确答案：D】
在工程项目开工前，监督机构接受建设单位有关建设工程质量监督的申报手续，并对建设单位提供的有关文件进行审查，审查合格签发有关质量监督文件。建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政主管部门申领施工许可证。 故，本题选D
政府对建设工程质量进行监督的主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。
1、政府对施工质量的监督职能。
(1)国争院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。
(2)质量监督的主要目的是保证建设工程使用安全和环境质量；基本依据是法律、法规和工程建设强制性标准；主要方式是政府认可的第三方即质量监督机构的强制监督；主要内容是地基基础、主体结构、环境质量和与此相关的工程建设各方主体的质量行为；主要手段是施工许可制度和竣工验收备案制度。
(3)政府质量监督的性质，是政府为了确保建设工程质量，保障公共卫生，保护人民群众生命和财产，按国家法律、法规、技术标准、规范及其他相关管理规定而实施的一种监督、检查、管理及执法行为。
(4)政府对建设工程质量监督的职能主要包括监督工程检查施工现场建设参与各方主体的质量行为；监督检查工程实体的施工质量；监督工程质量验收。
2、政府对施工质量监督的实施。
(1)申报：在工程项目开工前，监督机构接受建设单位有关建设工程质量监督的申报手续，并对建设单位提供的有关文件进行审查，审查合格签发有关质量监督文件。建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政主管部门申领施工许可证。
(2)开工前的质量监督：在工程项目开工前，监督机构首先在施工现场召开由参与工程建设各方代表参加的监督会议，公布监督方案，提出监督要求，并进行第一次的监督检查工作。检查的重点是参与工程建设各方主体的质量行为。
(3)施工过程的质量监督：监督机构按照监督方案对工程项目全过程施工的情况进行不定期的检查。对建设工程项目结构主要部位除常规检查外，在分部工程验收时进行监督。建设单位将施工、设计、监理、建设方分别签字的质量验收证明在验收后三天内报监督机构备案。对查实的质量问题签发“质量问题整改通知单”或“局部暂停施工指令单”，对问题严重的单位可根据问题的性质签发“临时收缴资质证书通知书”。
(4)竣工阶段的质量监督：做好竣工验收前的质量复查；参与竣工验收会议；编制单位工程质量监督报告。
(5)工程质量监督档案的管理：建设工程质量监督档案按单位工程建立；经监督机构负责人签字后归档，按规定年限保存。
2020年二级建造师教材已经面市！
根据以往经验以及对比分析，每年的教材并不会有太大的变化，只针对新标准、新技术进行修订，如果用专业的查重软件，可能大多科目(除个别科目)95%-99%都跟上一年的版本是一样的，但是为了便于复习，有条件的还是建议大家购买新教材。下面，我们从教学、应试的角度分析，各科目介绍如下：
一、建设工程施工管理
2020版总体变化幅度不大。
新增1个必考点：企业新员工培训至少24学时
修改3个重要考点：
(1)增值税税率调整为9%(2019年4月1日起适用)
(2)应急预案的管理细节有调整(2018年4月应急管理部成立，这部分知识点细节在2019年教材就该修改，但可考察的考点修改的并不多)
(3)“建设单位凭工程质量监督文件，向建设行政主管部门申领施工许可证。”改为：“工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。”
管理科目可能影响到考试的内容主要是上面4个考点，其他变化对考试基本没有影响，所以，2019版教材同样适用，老考生可不必购买新教材。
二、建设工程法律法规
整体变化不大。
新修改几个知识点：
(1)依据新修订的《建筑法》对申领施工许可证的条件有一定修改(重点看)
(2)依据《最高法院关于...解释二》对承包人的优先受偿权有一定修改
(3)依据《建设工程文件归档规范》，建设工程档案归档内容有些许变化(4)应急预案管理方面有部分调整。
新增1个知识点：人身保险包括人寿保险、伤害保险、健康保险三种，可考性并不大。
其他变化对考试基本没有影响，19年教材同样适用，老考生可不购买新教材。
三、工程管理与实务
1.建筑工程
2020年二级建造师《建筑工程管理与实务》教材总体来讲变化很小，从宏观上讲，即考试大纲即(考试目录)未有任何变动从微观上来讲,具体到教材的章、节、目、条，页的知识点，总计约40处增减变动，但对考试有实质性影响的变动并不多，比如第一章，第一节，第二目，第二条中，关于结构的功能要求做了整体变动，再如，第二章，关于垂直运输机械安全管理，加入当风速达12m/s应停止作业等这些考点对同学们备考有影响，其余增减考点对备考基本无影响。
2.机电工程
2020二建机电教材修改内容更加贴合实际应用。各章节篇幅都有所增加，仅第一章便增加10页左右，变化很大。
第二章管理部分也有局部调整，但对考试影响并不是很大。
第三章法规部分主要是修改了特种设备的相关规定、建筑安装工程施工质量验收统一要求，需重点关注。
建议考生购买新教材。教材变化部分知识点一直是考试出题的热点，需要大家重点关注。
3.市政工程
2020版二建《市政》的变化不大，且没有实质性的变化，多数删掉了一些无足轻重的内容，增加了几条新内容，改了一些规范的名称，上述修改对考试基本没有影响，只不过知识点页码发生变化，使用旧教材复习容易跟不上节奏。
4.公路工程
公路实务总体来说内容变化不大，主要变化包括：
(1)技术部分的桥梁工程悬臂施工修改和新增一部分内容。(例如：连续梁的合拢、体系转换和支座反力调整做了修改预制梁块悬臂拼装时应注意的要点增加了几条等)
(2)管理部分质量管理和造价管理。质量管理按照新的公路工程质量检验评定标准编写，所以之前的旧教材内容就完全不适用了，另外造价管理修改了部分内容。(例如：质量保证金的支付与返还预付款保函等)。其他变化对考试基本无影响。
对于老考生来讲，可以不买新教材，但对于新增内容要格外注意，对于公路实务来说一般新增内容都是当年考试考察的重点，尤其是质量管理完全改写，之前的关于质量管理部分的真题和模拟题就完全不适用了。
5.水利水电工程
变化较大。考试可能涉及到的考点至少十几处，且很重要。例如，案例的常考点：发布招标公告基本上全部变化、施工分包的要求、大体积混凝土相关规定。可考选择题的内容也很多，如：通用水泥和专用水泥增加部分知识点、PPP项目相关考点内容全部变化、钢筋相关考点变化、专业工程验收的条件、验收内容、成果性文件等。
建议考生购买新教材。
6.矿业工程
变化不大。但是新增了几处重要考点，如：工作面炮孔布置、注浆法的重要规定、施工组织设计的编制修订了2处与现行规定不一致的内容，如：增值税税率、斜井井筒漏水量的规定。
国家对工程质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。
根据《建设工程质量管理办法》第十条：国家对工程质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。抽查工作由国务院建设行政主管部门统一规划和组织。国务院工业、交通行政主管部门和县级以上地方人民政府建设行政主管部门在本专业本行政区域内组织监督抽查。
建设行政主管部门必须加强对勘察设计、施工、监理、构配件生产单位的资格（质）等级、生产许可证和业务范围的管理，监督各单位在资格（质）等级和允许的业务范围内从事活动。
用户有权就建设工程质量问题，向设计、施工单位查询；向建设行政主管部门反映，有关单位或部门应当负责处理。保护用户权益的社会组织可以就用户反映的建设工程质量问题，建议有关单位或部门负责处理，支持用户对因建设工程质量造成的损害向人民法院起诉。
扩展资料：
建设单位在工程开工前，必须办理有关工程质量监督手续；组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审；施工中应按照国家现行的有关工程建设法律法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查；工程竣工后，应及时组织有关部门进行竣工验收。
建设单位按照工程承包合同中规定供应的设备等产品的质量，必须符合国家现行的有关法律、法规和技术标准的要求。
参考资料来源：百度百科-建设工程质量管理办法
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