预结算的审核,主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点,在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料,按照有关的文件规定进行计算核实。
(一)工程量的审核
工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计。楼地面孔洞、地沟所占面积未扣;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等;正误差表现在完全按理论尺寸计算工程量,项目的遗漏。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围,如砖石工程中基础与墙身的划分、混凝土工程中柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围,如建筑层高大于3.6m时,顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用,现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符,防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实,做到实事求是,合理计量。审核时应作好调查研究,审核其合理性和有效性,不能有签证即给予计量,杜绝和防范不实际的开支。
(二)套用单价的审核
工程造价定额具有科学性、权威性、法令性,任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准,不能随意提高和降低。
就是当整个工程竣工后,由施工方对整个项目做竣工结算(包含人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费、措施费、其他费、规费和税金等),建设方自己或聘请有造价资质的公司对竣工结算进行审核,以最终确定工程的造价。
工程造价即工程建设总投资,是指进行某项工程建设花费的全部费用。建设工程总投资包括设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息等。
而工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行的审查和评价。工程造价审计目标主要包括,检查工程结算与实际完成的投资额的真实性、合法性,检查是否存在虚列工程、套取资金、弄虚作假、高估冒算等行为。一.工程造价审计内容及审计工作重点工程造价审计的内容包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计、工程结算审计。设计概算审计包括检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性、合法性,检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况。
审计重点是概算中所列的项目是否符合建设项目前期决策批准的项目内容,项目的各项指标是否符合批准的可行性研究报告或立项批文的标准,各项费用是否发生,费用之间是否重复计算以及投资额是否控制在批准的投资估算内。施工图预算审计主要检查施工图预算的量、价、费计算是否正确,计算依据是否合理。施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。
审计重点是所编预算与施工图纸是否一致。查证各项计算是否与有关规定一致,内容、数字是否合理、准确,是否有虚假和错弊,验证其可靠程度。检查各分项工程是否完整无缺和资料的完整、齐备程度。
合同价审计即检查合同价的合法性与合理性,包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。审计中要注意检查合同价的开口范围是否合适,开口部分的真实性和计取的正确性。工程量清单计价审计,采用工程量清单招标的工程结算审计,一般在审计中应注重以下几个方面:
一是检查实行清单计价工程的合规性;二是检查招标过程中,对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性;三是检查标底的编制是否符合国家清单计价规范;四是检查投标报价的综合单价有无过高或过低的现象。
工程结算审计,包括检查与合同价不同的部分,其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符,检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理,检查前期、中期、后期结算的方式是否合理地控制了工程造价。其审计重点是制订竣工结算审计实施方案,对照施工合同,了解审核合同约定的合同价款的方式(固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同)以及可调价格合同中合同价款的调整因素是否合理,计算单位工程经济指标并与该地区的评价造价指标相比较,以此决定审计方法。并进行竣工结算与设计概算对比分析,是否超概算及进行原因分析。
二.工程造价审计方法工程造价审计方法主要有重点审计法、现场检查法。
重点审计法即选择建设项目中工程量大、单价高、对造价有较大影响的单位工程、分部工程进行重点审查的方法。该方法主要用于审查材料用量、单价是否正确,工资单价、机械台班是否合理。确定工程量年夜或造价较高、工程结构复杂的工程为重点,确定监理工程师签证的变换工程为重点,确定基本隐藏工程为重点,确定采用新工艺、新材料工程为重点,确定甲乙双方自行协商增添工程项目为重点。抓住工程造价中的重点进行审计。
例如,在审计过程中,根据审计经验,变更签证和费用索赔是工程造价问题发生的高发区和虚增造价的重点,一方面要分析变更签证的真实性、合理性以及索赔形成的原因,确立索赔条件是否成立,严格审查索赔程序,看索赔事件有无发生的有效证据,并且注意各个环节的具体行为是否按规定程序落实,另一方面审查索赔计算是否正确,包括费用内容和项目合理性、计算准确性。现场检查法是指对施工现场进行直接考察的方法,以贯穿现场工作人员及管理活动,检查工程量、工程进度,所用材料质量是否与设计相符。审计人员在施工开工时就对施工单位结算相关竣工资料提出要求以及工程造价审计所需提供资料的清单,强调送审资料的完整性和真实性,要求资料及时整理,杜绝补签证资料的现象,从而保证送审资料的完整和真实,在施工过程中,深入现场了解各环节情况,进行勘察测量,将各个环节的实际施工情况与图纸核对,对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录,时刻掌握一手资料,为以后工程造价的确定打好基础。有效的工程造价审计对节约国家建设资金、避免损失浪费,揭穿舞弊具有重要意义。
如何做好工程造价审计 导语:要做好工程造价审计工作,建设方审计人员,不仅要有丰富的土木工程造价理论知识,法律法规知识,还应具备娴熟的工程施工实际工作经验,要有与时俱进,不断学习充实的精神及良好的职业道德。以下是我为大家精心整理的如何做好工程造价审计,欢迎大家参考!
一.工程造价审计内容 (一)设计概算的审计 1.检查工程造价管理部门向设计单位提供的计价依据的合规性; 2.检查建设项目管理部门组织的初步设计及概算审查情况,包括概算文件、概算的项目与初步设计方案的一致性、项目总概算与单项工程综合概算的费用构成的正确性; 3.检查概算编制依据的合法性等; 4.检查概算具体内容。
施工图预算审计包括直接费用审计、间接费用审计、计划利润和税金审计等内容。 1.直接费用审计包括工程量计算、单价套用的正确性等方面的审查和评价。 (1)工程量计算审计。采用工程量清单报价的,要检查其符合性。在设计变更,发生新增工程量时,应检查工程造价管理部门与工程管理部门的确认情况。 (2)单价套用审计。检查是否套用规定的预算定额、有无高套和重套现象;检查定额换算的合法性和准确性;检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况,检查市场价的采用情况。
2.其他直接费用审计包括检查预算定额、取费基数、费率计取是否正确。 3.间接费用审计包括检查各项取费基数、取费标准的计取套用的正确性。 4.计划利润和税金计取的合理性的审计。
(三)合同价的审计。 即检查合同价的合法性与合理性,包括固定总价合同的审计、可调合同价的审计、成本加酬金合同的审计。检查合同价的开口范围是否合适,若实际发生开口部分,应检查其真实性和计取的正确性。
(四)工程量清单计价的审计 1.检查实行清单计价工程的'合规性; 2.检查招标过程中,对招标人或其委托的中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗的工程量清单的准确性、完整性; 3.检查工程量清单计价是否符合国家清单计价规范要求的“四统一”,即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位和统一工程量计算规则; 4.检查由投标人编制的工程量清单报价目文件是否响应招标文件; 5.检查标底的编制是否符合国家清单计价规范。 (五)工程结算的审计 1.检查与合同价不同的部分,其工程量、单价、取费标准是否与现场、施工图和合同相符; 2.检查工程量清单项目中的清单费用与清单外费用是否合理; 3.检查前期、中期、后期结算的方式是否能合理地控制工程造价。
二.做好工程造价审计的方法 1.项目设计阶段的造价审计 符合设计规范要求的工程设计是最有效的,也是最经济的工程设计。审计人员要充分利用前期已完成的,符合设计规范要求的设计案例,将各类工程的经济数据指标,与新项目的设计方案工程概算进行对比。
以经济扛杆的作用方式,调动设计人员的积极性,尽量多计算、多画图,充分运用自己的知识和经验,降低工程造价,设计出最符合规范要求的工程设计。 2.项目投标阶段的造价审计 主要是建设方对承建方工程造价投标文件的审计。审计人员应充分利用自身的专业技术知识,做好对招标文件的编审工作。编审人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。
3.项目施工阶段的造价审计 施工阶段,合理地确定部分主材单价也是很关键的。由于新工艺与新材料的不断出现,市场材料,由于品牌,质量等因素的影响,价格差异相当大,这就要求审计人员对各种工程材料的市场行情,有相当程度的熟悉。建筑材料费,通常会占比工程建安造价的50~60%左右,因此合理认定材料价格非常重要。 由于定价太高而推高工程造价的情况时有发生,对工程审计与工程款支付,产生非常不利的影响。
4.工程决算阶段对工程造价的审计 工程决算阶段是工程造价审计最终把关的重要阶段,其主要工作,是对工程竣工结算的审核。该项工作,主要是由工程审核人员根据合同、相关定额、竣工资料、国家或地方的有关法规法规为依据,对送审的竣工结算进行汇总核实。工程决算的审核,核准的难点之一是工程项目隐蔽工程的签证。
当前工程项目隐蔽工程签证,在审核的工程造价中,占有较大比重。隐蔽工程,由于施工后已难再见,无法实物核查,而最终的审计人员只有依据相关资料及签证。而有些签证,由于当事人所处立场与角度不同,签证的内容往往与合同与定额规定相矛盾。
这时就要求审计人员根据经验,对这些签证资料,从合同与定额角度,结合实际情况,重新审定。 5.应用计算机软件,提高审计工作效率 当今科技日新月异,高速发展,工作方式的转变应用计算机软件提高工作,是审计工作顺利进行重要的组成部分。在造价领域,各种计算配套软件层出不穷,善于用好相关软件提高审计工作效率,是造价审计人员必备的一项专业技能。审计人员必须在实际工作中,不断学习与完善这种技能,以促进审计造价工作,做的更高效,更准确。
6.加强审计人员的职业道德培训 审计人员做好造价审计工作,必须具备良好的职业道德素养。审计工作必须以理服人,以事实为准绳,以相关法律法规,规范合同为依据,因而,审计人员要全方位学习,不断充实完善自己,充实自已,使审计工作能为社会创造更多的经济效益,社会效益。
那么,工程造价应该采用哪些审核方法呢?详细内容请看本文介绍: 工程造价主要的审核方法有以下几种:
1.全面审核法 全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。
这种方法的优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。在投资规模较大,审核进度要求较紧的情况下,这种方法是不可取的,但建设单位为严格控制工程造价,仍常常采用这种方法。2.重点审核法 重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。
该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程,门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。
而一些附属项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。
该方法的优点是工作量相对减少,效果较佳。
3.对比审核法 在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。
然后,根据这些指标对审核对象进行分折对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法有: (1)单方造价指标法:通过对同类项目的每平方米造价的对比,可直接反映出造价的准确性; (2)分部工程比例:基础,砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例; (3)专业投资比例:土建,给排水,采暖通风,电气照明等各专业占总造价的比例; (4)工料消耗指标:即对主要材料每平方米的耗用量的分析,如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
4.分组计算审查法 就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。
利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组,先把底层建筑面积、楼地面面积求出来,其他分项的工程量利用此些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快,工作量小。
5.筛选法 筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审查的预算的建筑标淮与"基本值"所适用的标准不同,就要对其进行调整。
这种方法的优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。