施工总承包单位与分包单位依法签订了《幕墙工程分包协议》,在建设单位组织竣工验收时发现幕墙工程质量不合格。下列表述正确的是()。
A 、分包单位就全部工程对建设单位承担法律责任
B 、分包单位可以不承担法律责任
C 、总包单位应就分包工程对建设单位承担全部法律责任
D 、总包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任
【正确答案：D】
施工总承包是由一个施工单位对建设工程施工全面负责。该总承包单位不仅要负责建设工程的施工质量、合同工期、成本控制，还要对施工现场组织和安全生产进行统一协调管理。
（一）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任
《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
施工总承包单位与分包单位的安全生产责任，可分为法定责任和约定责任。所谓法定责任，即法律法规中明确规定的总承包单位、分包单位各自的安全生产责任。所谓约定责任，即总承包单位与分包单位通过协商，在分包合同中约定各自应当承担的安全生产责任。但是，安全生产的约定责任不能与法定责任相抵触。
（二）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监督，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
（三）自行完成建设工程主体结构的施工和负责上报施工生产安全事故
《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
实行施工总承包的建设工程，总承包单位负责上报事故。
（四）承担连带责任
《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
该规定既强化了总承包单位和分包单位双方的安全生产责任意识，也有利于保护受损害者的合法权益。
第一章 总则第一条 为了规范建设施工现场管理，提高文明施工水平，确保工程质量和施工安全，减少对周边环境的不利影响，根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》和《四川省城乡环境综合治理条例》等相关法律法规，结合成都市实际，制定本条例。第二条 在本市行政区域内的建设施工现场从事建设施工活动，实施对建设施工活动的监督管理，应当遵守本条例。
因抢险、抢修、救灾等应急需要而进行的施工活动不适用本条例。
城乡居民住宅室内装饰装修活动的监督管理按照相关法规、规章的规定执行。
建筑垃圾的运输、消纳管理按照《成都市建筑垃圾处置管理条例》的规定执行。第三条 本条例所称建设施工现场，是指各类房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装等施工活动的场地。第四条 市建设行政主管部门负责本市建设施工现场的监督管理。区（市）县建设行政主管部门依照职责负责本辖区内建设施工现场的监督管理，并接受市建设行政主管部门的业务指导。
城管、房管、环保、公安、水务、文物等部门按照各自职责对建设施工现场相关事项实施监督管理。第五条 建设施工现场实行施工组织管理、工程质量管理、施工安全管理、绿色施工管理和文明施工管理业绩综合考评，综合考评结果纳入建筑市场主体信用评价体系定期公布，并依法作为企业资质吊销、等级升降级的条件和依据之一。第二章 施工管理第一节 一般规定第六条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位负责对施工现场统一管理，分包单位负责分包范围内的施工现场管理。
建设单位直接发包的专业工程，专业承包单位应当接受总承包单位的现场管理，建设单位、专业承包单位和总承包单位应当签订施工现场统一管理协议。第七条 建设单位应当履行下列管理责任：
（一）成立施工现场质量、安全、文明施工管理机构；
（二）制定质量、安全、文明施工管理制度及考核办法；
（三）明确总分包单位的职责，并签订安全生产协议；
（四）定期组织相关单位开展质量、安全、文明施工检查，及时督促、组织相关单位消除质量、安全隐患；
（五）对施工现场扬尘整治负总责，承担安全文明施工费用。第八条 施工单位应当建立施工现场质量、安全生产、文明施工管理体系，履行下列管理责任：
（一）设置质量、安全生产管理机构，配备专职质量、安全管理人员；
（二）按照建筑业质量、安全作业规程和标准、施工方案以及设计要求施工；
（三）落实和执行施工现场质量、安全生产、文明施工及扬尘防治的各项制度和措施；
（四）按照规定投入和使用安全文明施工费用，不得将其挪作他用。第九条 施工单位应当根据建设工程的规模和特点编制施工组织设计。对于下列危险性较大的分部分项工程，应当编制专项施工方案，由施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人审核签字后，方可组织实施：
（一）基坑支护；
（二）降水；
（三）土方开挖；
（四）模板工程及支撑体系；
（五）起重吊装及安装拆卸；
（六）脚手架；
（七）建筑幕墙安装；
（八）人工挖孔桩；
（九）地下暗挖、顶管等其他危险性较大的分部分项工程。第十条 施工单位应当建立施工现场巡查制度，定期对其所承包的施工项目实施现场检查。
施工单位项目相关负责人应当在每日施工作业前组织施工质量、安全隐患排查，做好排查记录，及时消除质量、安全隐患。质量、安全隐患未消除的部位及其影响的区域不得施工作业，质量、安全隐患未消除的设备、设施不得使用。第十一条 工程监理单位应当依照相关法律、法规以及工程建设强制性标准实施监理，对建设工程施工安全承担监理责任。
危险性较大的分部分项工程，总监理工程师应当对每道施工工序的质量、安全状况进行确认后，方可指令施工单位进入下一道工序施工。
施工现场不具备施工安全条件或者质量、安全隐患未消除而进行施工的，工程监理单位应当要求施工单位进行整改或者停工整改；拒不整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设工程质量、安全监督管理机构报告。
《建筑法》第二十九条：建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
该条规定确立了分包的含义，即部承包单位将承包工程发包给具有相应资质条件的分包单位。如果是业主直接将某一单项工程发包给总包之外的另一单位，那么就是业主直接发包，而不是分包。所以只要定义为分包，不论是业主指定的分包还是总包选定经业主同意的分包，总包单位必须与分包单位对建设单位承担连带责任。所谓业主指定的分包只是在确定分包商的过程中业主的意志占了主导地位而已。如果因为业主指定分包的原因，造成建设工程质量缺陷，那么发包人应当承担过错责任，这是04年最高院建设工程施工合同司法解释第12条的规定。
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