某工程项目承包人按合同要求向监理人提交了工程进度计划,并根据工程师的意见对工程进度计划进行了修改,监理人对修改后的工程进度计划予以确认。在施工过程中,发现由于进度计划安排不善导致出现了人员窝工的情况。