影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素被称为( )。
A 、职业健康安全
B 、劳动安全
C 、环境管理
D 、环境保护
【正确答案：A】
你问了一个海量的问题，要回答不是一句两句话能说清楚的。职业健康安全这个概念是加入WTO之后而引进的，过去我国企业对职业安全重视不够，导致工伤事故频发。有的职业本身就有危害，比如化工行业、建筑业等等，也有的职业本身不具危害性，但执业环境有危害人的因素，比如火灾等等。因此，为防患于未然，重视以上的危险因素，这就是职业健康安全。以上回答不全面，也不专业，但大体意思是那样。
ICS 13.100 C 60
中华人民共和国国家标准
GB/T 28001—××××/ BS OHSAS 18001:2007
代替GB/T 28001—2001
职业健康安全管理体系 要求
Occupational health and safety management systems — Requirements (BS OHSAS 18001:2007,IDT)
(征求意见稿)
××××-××-××发布
××××-××-××实施 发布
国家质量监督检验检疫总局 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
目
次
前言 ................................................................................. II 引言 ................................................................................ III 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 职业健康安全管理体系要求 ............................................................ 4 4.1 总要求 ............................................................................ 4 4.2 职业健康安全方针 .................................................................. 4 4.3 策划 .............................................................................. 4 4.4 实施和运行 ........................................................................ 5 4.5 检查 .............................................................................. 7 附录 A(资料性附录) GB/T 28001:××××,GB/T 24001:2004 和 GB/T 9001:2008 之间对应情况 .... 10 参考文献 ............................................................................. 13
I
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
前
言
GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下: —— 职业健康安全管理体系 要求—— 职业健康安全管理体系 指南. 本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系 要求》,GB/T 24001-2004《环境管理体 系 要求及使用指南》标准间的相容性,以便于满足组织整合职业健康安全,环境管理和质量管理体系 的需求. 本标准是对GB/T 28001-2001的修订.主要变化如下: —— 更加强调了"健康"的重要性—— 对 PDCA (策划-实施-检查-改进)模式,仅在引言部分作全面介绍,在各主要条款的开头不 再予以介绍—— 术语和定义部分作了较大调整和变动,包括: a) 新增 9 个术语.它们分别为:"可接受风险","纠正措施","文件","健康损害", "职业健康安全方针","工作场所","预防措施","程序","记录"b) 修改 13 个术语的定义.它们分别为:"审核","持续改进","危险源","事件", "相关方","不符合","职业健康安全","职业健康安全管理体系","职业健康 安全目标","职业健康安全绩效","组织","风险","风险评价"c) 原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代(见 3.1)d) 原有术语"事故"被合并到术语"事件"中(见 3.9)e) 术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"和"工作环境破坏"(见 3.6)
注: 考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关, 它们应包括在资产管理的范畴内. 作 为替代的一种方式, 对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏, 其风险可以通过组织的风险评 价过程得到识别,并通过适当的风险控制措施对其实施控制.
—— 为与 GB/T 24001—2004 ,GB/T 19001—2008 更加兼容,标准技术内容作了较大的改进,例 如:为与 GB/T 24001—2004 相兼容,本标准将原标准的 4.3.3 和 4.3.4 合并—— 针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级,提出了新要求(见 4.3.1)—— 更加明确强调变更管理(见 4.3.1 和 4.4.6)—— 增加了新的条款,即"合规性评价"(见 4.5.2)—— 对于参与和协商提出了新的要求(见 4.4.3.2)—— 对于事件调查提出了新的要求(见 4.5.3.1). 本部分等同采用BS OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系 要求》(英文版). 本部分根据BS OHSAS 18001:2007翻译起草. 本标准无意包含一个合同中所有必要的条款. 使用者应对本标准的应用自负其责. 使用者符合本标 准的规定并不免除其所应承担的法律责任. 本标准由中国标准化研究院提出并归口. 本标准起草单位: 本标准主要起草人:
II
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
引
言
现在,各种类型的组织都越来越重视通过依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风 险,以实现并证实良好的职业健康安全绩效,这是因为有关的立法更趋严格,促进良好职业健康安全实 践的经济政策和其他措施都在相继制定,相关方对职业健康安全问题的关注也在普遍增长. 许多组织已经推行了职业健康安全"评审"或"审核" ,以评价其职业健康安全绩效.但仅靠这种 "评审"和"审核"本身,可能还不足以为一个组织提供保证,使之确信自己的职业健康安全绩效不仅 现在满足,并将持续满足法律和方针要求.要使评审或审核行之有效,须在一个纳入组织整体的结构化 管理体系内予以实施. 本系列标准旨在为组织规定一个有效的职业健康安全管理体系所具备的要素, 这些要素可与其他管 理要求相结合,帮助组织实现其职业健康安全与经济目标.和其他标准一样,本标准既无意引发非关税 贸易壁垒,也无意增加或改变组织的法定义务. 本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求,使组织能够根据法规要求和职业健康安全风险信 息制定和实施其方针和目标.本标准拟适用于任何类型与规模的组织,并与不同的地理,文化和社会条 件相适应.其方法基础如图 1 所示.体系的成功实施有赖于组织各层次与职能的承诺,特别是最高管 理者的承诺.这样一个体系可供组织制定其职业健康安全方针,建立目标和过程以实现方针的承诺,采 取必要的措施来改进职业健康安全绩效,并证实体系符合本标准的要求.本标准的总目的在于,支持和 促进良好职业健康安全实践,与社会和经济需求相平衡.需注意的是,许多要求在任何时候均可同时或 多次涉及.
注: 本标准采用"策划-实施-检查-改进(PDCA)"的运行模式.关于PDCA的含意简要说明如下: ―― 策划:建立所需的目标和过程,以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果. ―― 实施:对过程予以实施. ―― 检查:依据职业健康安全方针,目标,法规和其他要求,对过程进行监测和测量,并报告结果. ―― 改进:采取措施以持续改进职业健康安全管理绩效. III
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理,这种方式称为"过程方法". GB/T 19001-2008倡导使用过程方法.由于PDCA可用于所有过程,因此,这两种方可以看作是兼容的.
图1
本标准的职业健康安全管理体系模式
本标准在修订第一版 (GB/T 28001—2001) 时, 重点在于进一步澄清第一版的内容, 同时对 GB/T 19001,GB/T24001,ILO-OSH 及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的内容予以必要的考虑, 以便增强与这些标准的兼容性,从而有益于本标准的用户. 本标准与非认证性指南标准的重要区别在于,本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求, 并能用于组织职业健康安全管理体系认证,注册和(或)自我声明非认证性指南标准旨在为建立,实施 或改进职业健康安全管理体系提供一般性帮助. 职业健康安全管理涉及多方面的内容, 其中有些还具有 战略与竞争意义. 组织可通过对成功实施本标准加以证实, 使相关方确信其已建立了适当的职业健康安 全管理体系. 有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南,可参阅 GB/T 28002.任何对其他标准的引 用仅限于提供信息. 本标准包含了可进行客观审核的要求, 但它并未对职业健康安全绩效提出绝对要求, 仅要求组织在 职业健康安全方针中承诺遵守适用法规要求和组织签署的其他要求,以预防健康伤害和疾病并持续改 进.因此,活动相似的两个组织,尽管其职业健康安全绩效不同,但可能都符合本标准要求. 尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合, 但本标准不包含其他管理体系特有的要 求,如质量,环境,安全或财务等体系要求.组织可通过对现有管理体系做出修改,以便建立符合本标 准要求的职业健康安全管理体系. 但需指出的是, 各种管理体系要素的应用可能因预期用途和所涉相关 方的不同而各异. 职业健康安全管理体系的详细及复杂程度,体系文件的规模及所投入资源等,取决于多方面因素, 如体系覆盖的范围,组织的规模及其活动,产品和服务的性质,组织的文化等,中小型企业尤其如此.
IV
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007
职业健康安全管理体系 要求
1 范围
本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求, 旨在使组织能够控制其职业健康安全风险, 并改进 其职业健康安全绩效.它既不规定具体的职业健康安全绩效准则,也不给出详细的管理体系设计规范. 本标准适用于任何有下列愿望的组织: a) 建立职业健康安全管理体系,以消除或尽可能降低员工和其他相关方所面临的风险,这些员工 和其他相关方可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中b) 实施,保持和持续改进职业健康安全管理体系c) 确保自身符合所阐明的职业健康安全方针d) 通过下列方式证实符合本标准: 1)做出自我评价和自我声明2)寻求与组织有利益关系的一方(如顾客等)对其符合性的确认,3)寻求组织外部一方对其自我声明的确认4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证. 本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中. 其应用程度取决于组织的职业健 康安全方针,活动性质,运行的风险与复杂性等因素. 本标准旨在针对职业健康安全,而非其他方面的健康和安全,如员工健身或健康计划,产品安全, 财产损失或环境影响等. 2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款. 凡是注日期的引用文件, 其随后所有的 修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究 是否可使用这些文件的最新版本.凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准. GB/T 19000-2008 质量管理体系 基础和术语(ISO 9000:2005,IDT) GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求和实用指南(ISO 14001:2004,IDT) 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准. 3.1 可接受的风险 acceptable risk 根据组织的法定义务和职业健康安全方针(3.16),已降至组织可容许程度的风险 3.2 审核 audit 为获得"审核证据"并对其进行客观评估以确定满足"审核准则"程度所进行的系统的,独立的并 形成文件的过程. [GB/T19000-2008, 3.9.1]
注 1:"独立的"不意味着必须来自组织外部.很多情况下,特别是在小型组织,独立性可以通过与被审核的活动 之间无责任关系来证实. 注 2:有关"审核证据"和"审核准则"的进一步指南见GB/T 19011-2003.
1
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007 3.3 持续改进 continual improvement 不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程,目的是根据组织(3.17)的职业健康安全方 针(3.16),实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进.
注 1:该过程不必同时发生于活动的所有方面. 注 2:改编自GB/T 24001-2004, 3.2.
3.4 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施.
注1:一个不符合可以有若干个原因. 注2:采取纠正措施是为了防止再发生,而采取预防措施(3.19)是为了防止发生.
[GB/T19000-2008, 3.6.5] 3.5 文件 document 信息及其承载媒体.
注:媒体可以是纸张,计算机磁盘,电子媒介或光盘,照片或标准样品,或它们的组合.
[GB/T 24001-2004, 3.4] 3.6 危险源 hazard 可能导致人体受伤和(或)健康损害(3.8)的根源,状态或行为. 3.7 危险源辨识 hazard identification 识别危险源(3.6)的存在并确定其特性的过程. 3.8 健康损害 ill health 可确认由工作活动和(或)工作相关状况引起或加重的不良身体或精神状态. 3.9 事件 incident 发生或可能发生受伤或健康损害(3.8)(无论严重程度),或者死亡的工作相关情况.
注 1:事故是一种发生受伤,健康损害或死亡的事件. 注 2:未发生受伤, 健康损害或死亡的事件通常叫 "未遂事故" 在英文中有时也称为 , "near-miss" "near-hit" , , "close call"或"dangerous occurrence". 注 3:紧急情况(见4.4.7)是一种特殊类型的事件.
3.10 相关方 interested party 工作场所(3.18)内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关的或受其影响的的人员或团体. 3.11 不符合 nonconformity 未满足要求. [GB/T19000-2008, 3.6.2GB/T24001-2004, 3.15]
注: 不符合可能是对下述要求的任何偏离: —— 有关的工作标准,惯例,程序,法规要求等—— 职业健康安全管理体系(3.13)要求.
3.12 职业健康安全(OH&S) occupational health and safety (OH&S)
2
GB/T 28001—××××/BS OHSAS 18001:2007 工作场所(3.23)内影响或可能影响员工或其他工作人员(包括临时工和承包方员工),访问者或 任何其他人员健康安全的条件和因素.
注: 组织还须遵守关于工作场所附近或面临工作场所活动的人员的健康安全方面的法规要求.
3.13 职业健康安全管理体系 OH&S management system 组织(3.17)管理体系的一部分.用于制定和实施职业健康安全方针(3.16)并管理职业健康安 全风险(3.21).
注 1:管理体系是一套相互关联的用于制定方针和目标并实现这些目标的要素. 注 2:管理体系包括组织结构,策划活动(包括风险评价,目标建立等),职责,惯例,程序(3.20),过程和资 源. 注 3:改编自GB/T 24001-2004, 3.8.
3.14 职业健康安全目标 OH&S objective 在职业健康安全绩效(3.15)方面组织(3.17)自身设定要达到的职业健康安全目的.
注 1:只要可行,目标宜量化. 注 2:4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针(3.16).
3.15 职业健康安全绩效 OH&S performance 组织(3.17)对职业健康安全风险(3.22)进行管理所取得的可测量结果.
注 1:职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性. 注 2:在职业健康安全管理体系(3.13)背景下,也可根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16),职业健康 安全目标(3.14)和其他职业健康安全绩效要求来对结果进行测量.
3.16 职业健康安全方针 OH&S policy 由最高管理者就组织 (3.17)的职业健康安全绩效(3.15)正式表述的总体意图和方向.
注 1:职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标 (3.14)提供框架. 注 2:改编自GB/T 24001-2004, 3.11.
3.17 组织 organization 具有自身职能和行政管理的公司,集团公司,商行,企事业单位,政府机构,社团或其结合体,或 上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分,无论其是否具有法人资格,公营或私营.
注:对于拥有一个以上运行单位的组织,可以把一个运行单位视为一个组织.
[GB/T 24001-2004, 3.16] 3.18 预防措施 preventive action 为消除潜在不符合(3.11)或其他不良情况的原因所采取的措施.
注1:一个潜在不符合可能有若干原因. 注2:采取预防措施是为了防止发生,而采取纠正措施(3.4)是为了防止再次发生.
[GB/T 19000-2008, 3.6.4] 3.19 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径.
注1:程序可以形成文件,也可以不形成文件. 注2:当程序形成文件时,通常称为"书面程序"或"形成文件的程序.含有程序的文件(3.5)可称为"程序文件". [GB/T 19000-2008, 3.6.5]
GB/T28000《职业健康安全管理体系规范》标准体系结构如下： --职业健康安全管理体系 规范； --职业健康安全管理体系 指南。 本标准的制定考虑了与GB/T24001-1996《环境管理体系 规范及使用指南》、GB/T19001-2000《质量管理体系 要求》标准间的相容性，以便于组织将职业健康安全、环境和质量管理体系 1.范围 本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效，它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。 本标准适用于任何有下列愿望的组织： （a)建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险； (b)实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系； (c)使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针； (d)向外界证实这种符合性； (e)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证； (g)自我鉴定和声明符合本标准。 本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。 本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。 2.规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T1900000-2000质量管理体系 基础和术语（idt ISO9000：2000） 3.术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1事故accident 造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。 3.2审核audit 见GB/T1900000-2000中3.9.1的定义。 3.3持续改进continual improvement 为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。 注：该过程不必发生在活动的所有领域。 3.4危险源hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.5危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.6事件incident 导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件在英文中还可称?quotnear-miss"英文中，术语"incident"包含"near-miss"。 3.7相关方interested parties 与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。 3.8不符合non－conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 3.9目标objectives 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。 3.10职业健康安全occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康与安全的条件和因素。 3.11职业健康安全管理体系occupational health and safety management system 总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 3.12组织organization 见GB/T19000-2000中3.3.1的定义。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。 3.13绩效performance 基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量的结果。 注1：绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量。 注2："绩效"也可称为"业绩" 3.14风险risk 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 3.15风险评价risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 3.16安全safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 3.17可容许风险tolerable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。 4.职业健康安全管理体系要素 4.1总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业津康安全管理体系的要求。 职业健康安全管理体系模式如图1所示。 4.2职业健康安全方针 职业健康安全方针如图2所示。 组织应有一个经最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。 方针应该： (a)适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模； (b)包括持续改进的承诺； (c)包括组织至少遵守现行职业健康安全法律、法规和组织其它要求的承诺； (d)形成文件，实施并保持； (e)传达到全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务； 管理评审 审核 绩效测量的反馈 策划 图2 职业健康安全方针 (f)可为相关方所获取； (g)定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。 4.3策划 策划如图3所示。 职业健康安全方针 审核 绩效测量 的反馈 实施和运行 图3 策划 4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。这些程序应包含： --常规和非常规的活动； --所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； --工作场所的设施，（无论是由组织还是由外界所提供）。 组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果，将此信息形成文件并及时更新。 组织的危险源辨识和风险评价的方法应： --依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的； --规定风险分级，识别可通过4.4.3和4.4.4中所规定的措施来消除或控制的风险； --与运行经验和所采取的风险控制措施的能力相适应； --为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息； --规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。 4.3.2法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获取适用法规和其他职业健康安全要求。 组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。 4.3.3目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行目标宜予以量化。 组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑： --法规和其他要求； --职业健康安全危险源和风险； --可选择的技术方案； --财务、运行和经营要求； --相关方的意见。 目标应符合职业健康安全方针，包括对持续改进的承诺。 4.3.4职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。 方案应包含形成文?的： （a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限； (b)实现目标的方法和时间表。 应定期并且在计划的时间内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。 4.4实施与运行 实施和运行如图4所示 策划 审核 绩效测量的反馈 检查和纠正措施 图4 实施和运行 4.4.1机构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。 职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员(如：某大组织内的董事会或执委会成员)作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。 管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。 注：资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源。 组织的管理者代表应有明确的职责和权限，以便： (a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求； (b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。 所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。 4.4.2培训、意识和能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。 组织应建立并保持程序， 确保处于各有关职能和层次的员工都意识到： --符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性； --在工作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改进所带来的职业健康安全效益； --在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责； --偏离规定的运行程序的潜在后果。 培训程序应考虑不同层次的： --职责、能力及文化程度； --风险。 4.4.3协商与沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。 组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。 员工应： --参与风险管理方针和程序的制定和评审； --参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化； --参与职业健康安全事务； --了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。 4.4.4文件 组织应以适当的媒介（如：纸或电子形式）建立并保持下列信息： (a)描述管理体系核心要素及其相互作用； (b)提供查询相关文件的途径。 注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。 4.4.5文件和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保： (a)文件和资料易于查找； (b)对文件和资料进行定期评审，必要时予以修订并由被授权人员确认其适宜性； (c)凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本； (d)及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用； (e)对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案性文件和资料予以适当标识。 4.4.6运行控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行： (a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序； (b)在程序中规定运行准则； (c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立并保持程序，并将有关的程序要求通报供方和合同方； (d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。 4.4.7应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件或紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。 组织应评审其应急准备和响应的计划和程序，尤其是在事件或紧急情况发生后。 如果可行，组织还应定期测试这些程序。 4.5检查和纠正措施 检查和纠正措施如图5所示。 实施和运行 审核 绩效测量的反馈 管理评审 图5 检查和纠正措施 4.5.1绩效测量和监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定： --适合组织需要的定性和定量测量； --对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视； --主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求； --被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件(包括4.6注中的"near-miss)和其它不良职业健康安全绩效的历史证据； --足够的数据记录和监测与测量结果，以便对以后的纠正措施和预防措施进行分析。 如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。 4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职责和权限，以便： (a)处理和调查： --事故； --事件； --不符合； (b)采取措施减小由事故、事件或不符合而产生的影响； (c)采取纠正和预防措施，并予以完成； (d)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。 这些程序应要求，对于所有拟定的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。 为消除实际和潜在不符合原因而采取的纠正和预防措施，在其实施前应先通过风险评价过程进行评审。 为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。 组织应实施苍记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。 4.5.3记录和记录管理 组织应建立和保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。 职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。 应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。 4.5.4审核 组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便： (a)确定职业健康安全管理体系是否： 1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求； 2）得到了正确实施和保持； 3）有效地满足组织的方针和目标。 (b)评审以往审核的结果； (c)向管理者提供审核结果的信息。 审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。 如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。 注：这里"无直接责任的人员"并不意味着必须来自组织外部。 4.6管理评审 管理评审如图6所示。 检查和纠正措施 内部因素 外部因素 职业健康安全方针 图6管理评审 组织的最高管理者应按规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。 管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其他要素。 GB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间的联系 表AGB/T28001-2001与GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之间相应章条间的 对应关系 GB/T28001-2001 GB/T24001-1996 GB/T19001-2000 1.范围 1.范围 1. 范围1.1总则1.2应用 2.规范性引用文件 2.引用标准 2.引用标准 3.术语和定义 3.定义 3.术语和定义 4.职业健康安全管理体系要素 4.环境管理体系要求 4.质量管理体系 4.1总要求 4.1总要求 4.1总要求5.5职责、权限与沟通5.5.1职责和权限 4.2职业健康安全方针 4.2环境方针 5.1管理承诺5.3质量方针8.5改进 4.3策划 4.3规划（策划） 5.4策划 4.3.1对危险源辩识、风险评价和风险控制的策划 4.3.1环境因素 5.2以顾客为关注焦点7.2.1与产品有关的要求的确定7.2.2与产品有关的要求的评审 4.3.2法规和其他要求 4.3.2法律和其他要求 5.2以顾客为关注焦点7.2.1与产品有关的要求的确定 4.3.3目标 4.3.3目标和指标 5.4.1质量目标 4.3.4职业健康安全管理方案 4.3.4环境管理方案 5.4.2质量管理体系策划8.5.1持续改进 4.4实施和运行 4.4实施与运行 7.产品实现7.1产品实现的策划 4.4.1结构和职责 4.4.1组织结构和职责 5.管理职责5.1管理承诺5.5.1职责和权限5.5.2管理者代表6.资源管理6.1资源提供6.2人力资源6.2.1总则6.3基础设施6.4工作环境 4.4.2培训、意识和能力 4.4.2培训、意识和能力 6.2.2能力、意识和培训 4.4.3协商和沟通 4.4.3信息交流 5.5.3内部沟通7.2.3顾客沟通 4.4.4文件 4.4.4环境管理体系文件 4.2文件要求4.2.2质量手册 4.4.5文件和资料控制 4.4.5文件控制 4.2.3文件控制 4.4.6运行控制 4.4.6运行控制 7产品实现7.1产品实现的策划7.2与顾客有关的过程7.2.1与产品有关的要求的确定7.2.2与产品有关的要求的评审7.3设计和开发7.3.1设计和开发策划7.3.2设计和开发输入7.3.3设计和开发输出7.3.4设计和开发评审7.3.5设计和开发验证7.3.6设计和开发确认7.3.7设计和开发更改的控制7.4采购7.4.1采购过程7.4.2采购信息7.4.3采购产品的验证7.5生产和服务的提供7.5.1生产和服务的提供的控制7.5.2生产和服务的提供过程的确认7.5.3标识和可追溯性7.5.4顾客财产7.5.5产品防护 4.4.7应急准备和响应 4.4.7应急准备和响应 8.3不合格品控制 4.5检查和纠正措施 4.5检查和纠正措施 8测量、分析和改进 4.5.1绩效测量和监视 4.5.1监测和测量 7.6监视和测量装置的控制8.1总则8.2监视和测量8.2.1顾客满意8.2.3过程的监视和测量8.2.4产品的监视和测量8.4数据分析 4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施 4.5.2不符合、纠正与预防措施 8.3不合格品控制8.5.2纠正措施8.5.3预防措施 4.5.3记录和记录管理 4.5.3记录 4.2.4记录控制 4.5.4审核 4.5.4环境管理体系审核 8.2.2内部审核 4.6管理评审 4.6管理评审 5.6管理评审5.6.1总则5.6.2评审输入5.6.3评审输出
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