下列关于应急预案的修订的表述中，错误的是（ ）。
A 、应急预案应当至少每2年修订一次
B 、企业法定代表人变更应及时修订应急预案
C 、修订后的应急预案应当重新备案
D 、预案修订情况应有记录并归档
【正确答案：A】
一、判断题(正确的在括号内打“√”，错误的在括号内打“×” (每小题 1分，总分10分) 1、根据《中华人民共和国安全生产法》要求，采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。(√) 2.车间设备操作员工调整工作岗位，重新接受车间级安全培训后上岗。(×) 3.公司吸烟地点只设了展示厅一处。(×) 4.锅炉爆炸是公司重大职业健康安全风险之一。(√) 5.如果电气设备的日常管理、维护不当，造成漏电易引发触电事故。另外，作业人员缺乏用电常识也是发生触电事故的一个主要原因。(√) 6.灼烫属于热损伤，是体表部分接触足够高温的干热或湿热所引起的局部和全身反应。公司使用锅炉提供热源，因此锅炉、蒸汽管道、提取灌组、浓缩罐、喷雾干燥塔等部位存在高温灼烫的危险。(√) 7.生产安全事故应急预案分为：综合应急预案、专项应急预案和专业应急预案。(×) 8.当生产工艺、材料或各过程阶段发生重大变化时，相关部门应等待安全环保部对危险源进行辨识评价。(×) 9. 高处作业应设监护人对高处作业人员进行监护，监护人应坚守岗位。(√) 10.事故调查原则，即“四不放过”原则：事故原因分析不清不放过，事故责任人未追究责任不放过、相关人员没有受到教育不放过，防范措施未落实不放过。(×) 二、填空题(每空2分，总共30分) 1.2016年我国“安全生产月”主题是： 强化安全发展观念，提升全员安全素质。 2.公司内车辆限速规定机动车辆进出大门及转弯处为5km/h机动车在正线行驶为20km/h，支线为15km/h。 3.根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。 4.根据《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》有限空间作业检测的时间不得早于作业开始前30分钟。 作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。 5.危险评价的方法，半定量分析法：D = LEC D代表危险性分值L代表发生事故的可能性大小E代表人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C代表发生事故会造成的损失后果。 6.公司辩识管理要求，各部门分别辨识与本部门有关的危险源，并填写“危险源登记表”和“OHS风险评价表”，并将其交安全环保部，由安全环保部汇总公司的危险源识别评价。 7.移动式脚手架使用要求高度与宽度比不超过3：
1、轮子刹车完好可用。 8.按照劳动防护用品的使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，从业人员做到“三会”：会检查护品的可靠性，会正确使用劳动防护用品，会正确维护保养护品。 9.人眼对光亮度变化的顺应性，称为适应，适应有明适应和暗适应两种。暗适应是指人从光亮处进入黑暗处，开始时一切都看不见，需要经过一定时间以后才能逐渐看清被视物的轮廓。暗适应的'过渡时问较长，约需要30 min才能完全适应。明适应是指人从暗处进入亮处时，能够看清视物的适应过程，这个过渡时间很短，约需1 min，明适应过程即趋于完成。 三、单项选择题(每小题2分，总共40分) 1.某企业2003至2015 年发生不期望的机械事件共计 6600 起，依据海因里希法则判断，该企业2003至2015年可能发生机械伤害的轻伤事故数是(B)起。 A.20 B.580 C.1060 D.6000 2.按照导致事故的原因，安全技术措施可分为防止事故发生的安全技术措施和减少事故损失的安全技术措施两类，常用的减少事故损失的安全技术措施有(B)。 A.监控、隔离、故障——安全设计、消除危险源 B.隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援 C.隔离、故障——安全设计、设置薄弱环节、避难与救援 D.监控、设置薄弱环节、个体防护、消除危险源 3.减少事故损失的安全技术措施遵循一定的优先原则.下列安全技术措施中，属于优先原则排序的是(C) A.个体防护，隔离，避难与救援，设置薄弱环节 B.设置薄弱环节，个体防护，隔离.避难与救援 C.隔离，设置薄弱环节，个体防护，避难与救援 D.个体防护，设置薄弱环节，避难与救援，隔离 4.为有效降低输煤皮带间的粉尘浓度，可以采取湿式作业方法为降低化学试验室有毒物的浓度，可以采取全面通风的方法。这些措施属于职业危害控制措施中的(A)措施。 A.工程控制技术 B.集体防护控制 C.组织控制 D.管理控制 5.某企业在安全文化建设中，提出“三不伤害”原则，建立相应的机制以促使“三不伤害”原则落实到每个岗位，做到“个人自扫门前雪，还管他人瓦上霜”，取得较好效果。这主要发挥了企业安全文化功能中的(A)。 A.辐射功能 B.凝聚功能 C.激励功能 D.同化功能 6.在企业安全文化建设过程中，员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位任务实践这种承诺。下列工作中，不属于一级员工实践的安全承诺是(A)。 A.清晰界定全体员工的岗位安全责任 B.在本岗位工作上始终采取安全的方法 C.对任何安全异常和事故保持警觉并主动报告 D.接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力 7.根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861--2009)，可将生产过程上的危险和有害因素分为 4 大类。下列因素中，(D)不在 4 大类范围内。 A.人的因素 B.物的因素 C.环境因素 D.社会因素 8.下列关于危险有害因素辨识的说法中，不适用于机械设备危险有害因素辨识的是(D)。 A.从运动部件和工件进行辨识 B.从操作条件、检修作业进行辨识 C.从误运转和误操作进行辨识 D.从火灾、爆炸方面进行辨识 9.职业性有害因素是指危害从人员健康的各类因素。按其来源，生产过程中有害因素可分为(A)。 A.物理因素、化学因素和生物因素 B.生产因素、社会因素和经济因素 C.管理因素、技术因素和个体因素 D.生产过程因素、劳动过程因素和生产环境因素 10.应急演练可以检验应急预案的有效性，锻炼队伍，检查应急资源准备情况，理顺工作关系，完善应急机制，提高从业人员应对突发事件的自我生存保护能力和救助他人的能力。应急演练实施主要包括(C)环节。 A.演练前策划和培训、接警通知启动、抢救与救援、结束点评 B.描述演练概况和培训、启动演练、疏散人员、危险控制、救援、结束 C.演练前检查和情况说明与动员、启动、执行、结束与意外终止、现场点评会 D.检查演练预案和完善准备、组织演练锻炼队伍、演练结束讲评、评审与完善 11.生产经营单位应该按照国家规定的劳动防护用品配备标准，并结合本单位各岗位工作性质，为从业人员配备劳动防护用品。下列关于劳动防护用品配备和使用的说法中，不正确的是(C)。 A.不得以货币替代应当按规定配备的劳动防护用品 B.为从业人员提供的劳动防护用品不得超过使用期限 C.生产经营单位购买的所有劳动防护用品都应经本单位安全生产技术部门或管理人员检查验收 D.从业人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业 12.根据系统安全理论的观点，下列关于系统安全理论的概念中，错误的是(B) A.安全是一个相对的概念 B.可以根除一切危险源与危险因素 C.安全是一种主观的判断 D.安全工作贯穿于系统整个寿命期间 13.岗位安全教育培训主要包括日常安全教育培训、定期安全教育培训和专题安全教育培训。其中，日常安全教育培训的重点内容之一是(C)。 A.从业人员的权利和义务 B.转岗技能培训 C.作业岗位安全风险辨识 D.新工艺、新技术推广 14.为了保证企业组织结构的稳定性和管理的有效性，某企业根据甲、乙、丙三位职工的从业经验和能力等综合因素分析，对三位职工岗位进行了重新调整，这种调整，符合安全生产管理原理的(B)。 A.整分合原则 B.能级原则 C.3E 原则 D.激励原则 15.安全带等特种劳动防护用品在使用前应进行安全检查，下列关于安全带的表述中，错误的是(C)。 A.安全带应组件完整、无短缺、无破损 B.安全带的安全标志的编号应表示出使用授权年份 C.安全带与安全网的安全标志的尺寸规格不同 D.从业人员应严格按照安全带使用说明书正确使用 16.依据《特种设备安全监察条例》，下列关于特种设备使用的表述，正确的是(B)。 A. 特种设备在投入使用前或者投入使用后 15 日内， 特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全 监督管理部门登记 B.特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录 C.电梯应当至少每 30 日进行一次清洁、润滑、调整和检查 D.电梯使用单位对在用电梯至少每周进行一次安全检查 17.依据《劳动合同法》的规定，对于从事接触职业病危害作业的劳动者，下列情形中，用人单位不得解除或终止劳动合同的是(D)。 A.上岗前未进行职业健康检查 B.在上岗期间未进行职业健康检查 C.未进行身体健康综合评估检查 D.离岗前未进行职业健康检查 18.安全生产行政法规一般专指国务院制定的有关安全生产规范性文件，下列关于其法律地位和效力的说法，正确的是(C)。 A.低于行政规章、国家强制性标准 B.高于《安全生产法》，低于《宪法》 C.低于《宪法》和《安全生产法》 D.与国家安全监督总局令效力一致 19.依据《劳动法》的规定，用人单位不得安排女职工在哺乳未满 1 周岁的婴儿期间从事的工作是(B)。 A.第一级体力劳动强度的劳动 B.夜班劳动 C.电工 D.驾驶机动车 20.依据《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)和 《职业健康安全管理体系 要求》(GBT 28001-2011)，企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系建设工作都采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，下列要素中，属于检查阶段的工作是(A) A 绩效评定 B 预测预警 C隐患排查 D 持续改进 四、简述题(每题5分，共20分) 1.简述公司职业健康安全方针? 遵章守法，保障健康安全绩效，持续改进。 2.根据《中华人民共和国安全生产法》简要概述员工的权利和义务(至少五点)? (1)权利： 建议权批评权检举权控告权拒绝违章指挥权拒绝强令冒险作业权民事赔偿权。 (2)义务：严格遵守安全管理制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 3.简述企业安全文化建设基本要素? (1)安全承诺：建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺 (2)行为规范与程序：内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为 (3)安全行为激励 ：在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。 (4)安全信息传播与沟通：优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。 (5)自主学习与改进：建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。 (6)安全事务参与：全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任
法律分析：正确。国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十七条 国家建立健全突发事件应急预案体系。
国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
为了规范生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
《生产安全事故应急预案管理办法》修订说明
2009年4月，国家安全监管总局以第17号局长令发布了《生产安全事故应急预案管理办法》(以下简称《管理办法》)，对生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作进行了规范。《管理办法》的发布对于加强生产安全事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，起到了非常重要的指导作用。而且，截至2012年底，全国31个省级安全监管部门大部分都结合实际发布实施了《管理办法》实施细则等规范性文件，各地应急预案管理工作有了具体依据，生产经营单位应急预案基本做到了全覆盖，应急预案编制、备案、培训、演练等工作逐步规范，我国生产安全事故应急预案体系建设取得了长足进展。
一、修订必要性
在这四年多的时间里，我国安全生产应急管理工作发生了较大变化，应急管理的各项政策及方针也逐步健全和完善，《管理办法》中部分内容条款已不能完全适应当前生产安全事故应急预案的要求，因此需要对原《管理办法》进行修订。具体原因如下：
(一)国务院及安全监管总局下发的相关文件中对应急预案管理工作提出更具体的要求需要进行落实。如国发23号文件要求，企业应急预案要与当地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。国发40号文件也提出要建立健全安全生产应急预案体系，加强动态修订完善。落实省、市、县三级安全生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。这些文件的要求和具体的落实需要在《管理办法》中体现出来。
(二)原《管理办法》在近年的实施过程中也发现了一些问题。首先，原《管理办法》中关于预案编制要求不符合当前对生产经营单位预案提出的要“简明扼要、管用有效”的原则，有些内容可以删除或调整，总体需要进一步简化。同时，需要进一步强化预案编制前的风险评估和应急能力评估工作，在预案发布前增加桌面演练环节。其次，原《管理办法》中提出的应急预案评审和备案的内容也过于原则，在实施过程中也没有很好解决这两个方面的问题，需要对两部分内容进一步梳理和细化相关规定。同时，在应急预案实施方面的内容和要求也亟需进一步充实和完善。再次，原《管理办法》中的罚则部分内容过于单一，只对生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的进行处罚，不利于各级安全生产监管监察部门对生产经营单位的应急预案进行监督检查，需要细化罚则内容，强化监督检查方面的要求。
(三)新标准、新规范的制定和发布也要求对原《管理办法》进行更新和完善。如近几年陆续发布的《生产安全事故应急演练指南》(AQ/T 9007-2011)、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)等标准、规范，有许多的新的内容和要求需要充实到《管理办法》中。特别是GB/T 29639-2013的发布，该标准中关于生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序、编制内容及要求均与以前的行业标准有较大变化，原《管理办法》也应当围绕这些新内容和新要求的变化进一步修订和完善。
(四)近几年，一些地方的安全监管监察部门、部分中央企业在生产经营单位的应急预案编制和管理方面也进行了积极探索，总结出了许多好的经验和做法，对于提高应急预案的科学性和实用性，健全和完善生产安全事故应急预案体系，建立反应灵敏、运转高效的应急机制，具有广泛的适用性和重要的借鉴意义，这也需要在新《管理办法》吸纳和充实进来，有助于推进我国安全生产应急管理工作。
总之，修订《管理办法》是贯彻落实有关法律法规和国务院文件要求的重要举措，是解决当前应急预案编制、管理和实施过程中存在的一些突出问题的必然要求，也是优化生产安全事故应急预案体系和提高应急预案实用性的迫切需要，更是提升各级安全监管监察部门应急预案管理工作水平的重大机遇。因此，开展《管理办法》的修订工作是十分必要的，目前修订的条件和时机已经成熟。
二、修订主要依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)、《国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常务会议精神进一步加强安全生产工作的通知》(安委明电〔2011〕8号)等文件以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013)。
三、修订主要过程
(1)2013年3月份，对《管理办法》进行系统梳理和分析，制定了《管理办法》修订工作方案，明确修订工作内容和时间进度安排。同时，对《管理办法》进行初步修订。
(2)2013年4月底，由国家安全生产应急救援指挥中心发文，向中央企业总部、省级安全生产监督管理部门以及相关专家征求对原《管理办法》的修订意见，修订单位负责对反馈意见的收集和整理工作，再对原《管理办法》进行系统修订。
(3)2013年5月10日前，完成《管理办法》(讨论稿)，并组织有关专家及人员(小范围)对讨论稿及原稿存在的问题和不足进行讨论，在对讨论稿进行完善，形成征求意见稿。
(4)2013年5月30日前，国家安全生产应急救援指挥中心召开研讨会议，组织有关部门和人员对《管理办法》(征求意见稿)进行研讨，对反馈的意见进行整理，并进一步完善征求意见稿。
(5)2013年7月25日，国家安全生产应急救援指挥中心发文(应指信息函〔2013〕6号)，向各省级安全生产监督管理局、各省级煤矿安全监察局以及有关中央企业征求对《管理办法》(征求意见稿)的意见，截止到8月15日，各单位以传真或邮件方式将修改意见反馈回来，根据反馈意见对《管理办法》(征求意见稿)进一步完善，形成当前的新的《管理办法》(征求意见稿)。
(6)2013年9月23日，国家安全生产应急救援指挥中心发文(应指信息函〔2013〕8号)，邀请了重庆市安全监管局、宁夏煤矿安全监察局、中国石油天然气集团公司、神华集团有限公司、中国大唐集团公司等部门和单位人员再次对新的《管理办法》(征求意见稿)进行座谈，起草单位再次对管理办法进行修订完善。
(7)2013年9月27日，国家安全生产应急救援指挥中心组织召开主任业务办公会，国家安全生产应急救援指挥中心各部门以及矿山应急救援中心有关负责人参加了《管理办法》(征求意见稿)座谈会，再次对《管理办法》(征求意见稿)进行征求意见。会后，根据反馈意见又再次完善了《管理办法》(征求意见稿)。
四、主要修订内容
新修订的《管理办法》总共包括7章、47条规定，具体修订情况如下：
(一)总则
主要修订《管理办法》的适用范围，使适用范围在原来基础上进一步扩充，增加了“宣传”、“评估”、“监督管理”三个方面内容，使应急预案管理的范围更加明确和具体。此外，增加了第五条，即是生产经营单位负责落实本单位应急预案编制和实施过程中涉及的各项工作，并负责应急预案中涉及到的应急职责、应急程序以及各项保障措施的落实和实施。
(二)应急预案的'编制
本章进行了较大幅度修改，保留了原《管理办法》中的第5条和第12条，其他条均进行了修改或完善。具体情况如下：
1.将原《管理办法》中的第6条提前，并修改了部分内容，明确提出“地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上级部门的应急预案和应急预案编制方面的规范要求，结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应部门的应急预案。同时，编制与预案相对应的简明操作程序手册，明确职责任务及应急处置流程、应急保障措施等内容”，增加了“应急预案编制方面的规范要求”、“结合本行政区域主要生产安全事故风险，组织、指导编制相应部门的应急预案”、“编写与预案相对应的简明操作程序手册”等要求。
2.将原《管理办法》中的第7条中的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)替换为《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639)，删除了“结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点”的要求，改为“结合本单位实际”。
3.依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639)内容，在新修订的《管理办法》的第8、9、10条中重新描述了生产经营单位的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的概念和编写要求。
4.规定了生产经营单位在建设项目施工前和投产试运行前应编制完成相应应急预案编制工作。建设项目的施工单位、工程监理单位及其他与建设项目安全生产有关的单位的应急预案应纳入建设单位的应急预案体系。
5.增加了应急预案编制前开展风险评估和应急能力评估的要求，并且要求加强应急能力建设并及时根据风险评估和应急能力评估结果，完善生产安全事故风险防控措施，配置相应应急物资和装备，把应急准备贯穿应急预案编制的全过程。
6.修改了原《管理办法》中的第5条(现第13条)应急预案的编制应当符合下列基本要求中的第4、5、7、8款内容。
7.增加了第14条，规定了生产经营单位承担本单位应急预案编制的主体责任，可邀请相关中介机构或专家进行指导，但不得全权委托其他单位或个人编制应急预案。
8.增加了第15条，要求应急预案评审前，应当组织预案涉及的相关部门或人员对预案进行桌面演练，通过桌面演练来检验和完善应急预案。
(三)应急预案的评审与公布
该章在原《管理办法》基础上对预案评审环节要求进行了简化，并增加了预案公布要求。具体如下：
1.新《管理办法》中要求，煤矿、非煤矿山、冶金、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位的应急预案评审应当邀请具有相应专业应急救援经验的人员参加。同时，邀请包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家参加。评审人员与生产经营单位有利害关系的，应当回避。
2.新《管理办法》中要求，地方各级安全生产监管监察部门可结合本地实际情况，组建应急预案评审专家库，制定应急预案评审专家管理办法，为生产经营单位应急预案评审工作提供便利条件。同时，明确生产经营单位应急预案具体评审方法按照国家安全生产监督管理总局公布的应急预案评审办法或标准执行。
3.新《管理办法》中增加了对地方各级安全生产监管监察部门应急预案的发布要求，要求地方各级安全生产监管监察部门应急预案应当通过政务网站、报刊、广播、电视等方式，及时、准确向社会公布，对确需保密的应急预案，按照有关规定执行。
(四)应急预案的备案
1.增加了预案发布后备案时限要求以及受理备案的时限要求。规定地方各级安全生产监管监察部门应急预案、生产经营单位应急预案应当自发布之日起30个工作日内按照本办法规定进行备案。规定受理备案登记的安全生产监督管理部门应当在受理申请之日起20个工作日内对应急预案进行形式审查的要求。
2.关于备案要求的调整。明确提出中央企业总部的综合应急预案和专项应急预案，应报国务院安全生产监督管理部门和有关主管部门备案其所属的各级分(子)公司综合应急预案和专项预案按照隶属或业务关系报所在地人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
此外，前款规定以外的其他生产经营单位中涉及煤矿、非煤矿山、冶金、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，有安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案报行政许可部门备案，抄送所在地安全生产监督管理部门。无安全生产行政许可的，其综合应急预案和专项应急预案按照隶属或业务关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
(五)应急预案的实施
主要修订内容如下：
1.要求地方各级安全生产监管监察部门和其他负有安全监管职责的部门，应当定期组织本部门、本行业(领域)应急预案演练，指导、监督和检查本行政区域、本行业(领域)有关生产经营单位开展预案演练活动，提高事故应急处置能力。
2.要求应急预案编制部门或单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展人员广泛参与、部门协同联动、形式多样、节约高效的应急演练，检验预案的实用性和有效性。
3.要求各级负有安全生产监督管理职责的部门应当每年至少组织一次本行政区域或本行业(领域)综合或专项应急演练。生产经营单位应当建立应急演练制度，制定年度应急预案演练计划，结合本单位特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，每季度至少组织一次现场处置方案实战演练，并结合实际经常性开展桌面演练。高危行业生产经营单位每半年至少组织一次综合或专项应急演练。
4.明确提出生产经营单位应当加强与地方人民政府及其相关部门应急预案的衔接工作，建立政府与生产经营单位之间、生产经营单位彼此之间的应急联动机制，统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资，共享区域应急资源。
5.要求生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
6.增加了预案定期评估的要求。要求应急预案编制单位应当每年至少进行一次应急预案适用情况的评估，分析评价其针对性、操作性和实用性，实现应急预案动态优化和科学规范管理，并编制评估报告。
7.关于应急预案应当及时修订的情形，修改了四个条款，主要体现在：应急资源发生重大变化的预案中的其他重要信息发生变化的面临的风险或其他重要环境因素发生变化，形成新的重大危险源的在生产安全事故实际应对处置和应急演练中和应急中发现需要作出调整的
(六)监督管理
将原《管理办法》中的“奖励与处罚”修改为“监督管理”。具体内容如下：
1.地方各级安全生产监管监察部门应当把生产经营单位生产安全事故应急预案的管理作为执法检查的主要内容之一，并每年组织一次生产经营单位应急预案编制和实施情况的专项执法检查，重点监督检查应急预案编制、评审、备案、培训、演练和修订等情况。
2.生产经营单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正逾期未改正的，对于一般生产经营单位处5000元以上3万元以下的罚款，对于高危行业生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款：
(1)未按照规定编制应急预案的，或抄袭其他单位应急预案与本单位实际情况不符的
(2)未按照规定定期进行应急预案全面修订的
(3)未按照规定进行应急预案备案的
(4)未按照规定进行应急预案培训的
(5)未按规定进行应急预案演练的
(6)未按照应急预案配置应急物资的
(7)全权委托其他单位或个人编制的。
3.各级安全监管监察部门在生产经营单位应急预案备案工作中不得以各种形式收取、摊派与之相关的费用。
(七)附则
没有较大修改，增加了“本办法自2013年×月×日起施行，2009年5月1日起实施的《生产安全事故应急预案管理办法》同时废止”的说明。
五、基本框架
根据部门规章起草的基本规则，《生产安全事故应急预案管理办法》的框架分为七章，包括总则、应急预案的编制、应急预案的评审与公布、应急预案的备案、应急预案的实施、监督管理、附则等内容。
温馨提示：
