在建设工程项目施工阶段,监理机构与承包商对进度问题进行协调时,可以采取设立提前竣工奖的形式。如果整个工程最终不能保证工期,应由()从工程款中将已付的阶段工期奖扣回,并按合同规定予以罚款。