根据我国《行政诉讼法》的有关规定，人民法院审理行政案件，依法实行( )制度。
A、以事实为根据，以法律为准绳
B、公平、公正、公开
C、合议、回避、公开审判、两审终审
D、公开审判、两审结案
【正确答案：C】
《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判、两审终审制度。
行政 诉讼 要遵循的原则有：人民法院依法独立行使行政审判权原则；人民法院依法独立行使行政审判权原则；具体行政行为合法性审查原则； 当事人的法律地位平等原则；使用民族语言文字原则；当事人有权辩论原则；合议、回避、公开审判和两审终审原则；人民检察院实行法律监督原则等。 《 行政诉讼法 》第五条，人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。 《行政诉讼法》第六条，人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。 《行政诉讼法》第七条，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
首先来看一下法条原文：
第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判；
（二）原判决认定事实清楚，但是适用法律、法规错误的，依法改判；
（三）原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。
这一条是对于上诉案件的规定。要理解这条法规，要结合第六条的规定来看。
第六条 人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
我国诉讼法体系是用两审终审制，这一制度不只是在行政诉讼法，在刑事、民事诉讼中都在采用。行政诉讼尖第六十一条第三款规定的情形，和第一第二款的区别就在于认定事实是否清楚，在认定事实清楚的情形下，适用前两款规定。在“认定事实不清，证据不足”，这是案件实体方面；“或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的”，这是程序方面。在这两种情形下，上级法院“裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判”。就是说上级法院对这两种情况可以有两种处理方式发回重审或直接改判，至于采用哪一种，上级法院可以根据具体情况和审判资源决定。
如果是上级法院直接查清事实后改判，这个判决或裁定就是第二审判决或裁定，是终审判决或裁定，不能再上诉。如对此不服，只能通过审判监督程序来申诉。
如果是发回原审人民法院重审，那就是重新进行第一审程序，重审的重审案件的判决、裁定，可以上诉。
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