环境保护国际公约是我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和议定书。当我国参加和签署的国际公约与我国环境法有不同规定时,()。
A 、全部遵循国际公约规
B 、全部遵循我国环境法规定
C 、优先遵循我国环境法,适当参考国际公约
D 、优先适用国际公约,但我国声明保留的条款除外
【正确答案:D】
环境保护国际公约是指我国缔结和参加的环境保护国际公约、条约和议定书。我国的环境保护法律法规如与参加和签署的国际公约有不同规定,优先适用国际公约的规定,但我国声明保留的条款除外。
国际环境保护法是调整国家之间,在开发、利用、保护和改善环境中,所产生的各种关系的有约束力的原则、规则、规章和制度的总称,是保护全人类环境的法律,是在国际法中自成体系的一个分支,它与国内环境保护法有着密切的联系,是一国国内环境保护法的组成部分。它的主体是国际社会中因保护和改善人类环境而产生权利义务法律关系的参加者,客体是因保护和改善人类环境而产生的权利义务的共同指向。目前仅在联合国环境规划署登记的,有关国际条约、协定等国际环境法文件就达150多件。我国缔结和参加的国际公约、条约作为我国环境保护法体系的一个组成部分,其内容和要求在我国具有法律效力,因此,从事环境执法也必须注意到国际环境法的规定。
我国积极参与国际环境保护,缔结或参加了一系列环境保护的公约、议定书和双边协定,其中主要有:
气候变化框架公约,保护臭氧层维也纳公约,关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书及该议定书的修正;
生物多样性公约,濒危野生动植物物种国际贸易公约,关于特别是水禽生境的国际重要湿地公约及其该公约的修正,东南亚及太平洋区植物保护协定、国际热带木材协定;
控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约, 防止因倾倒废物及其它物质而引起的海洋污染的公约;
联合国海洋法公约,关于1973年国际防止船舶污染公约的1978年议定书,关于油类以外物质造成污染时在公海上进行干涉的议定书,国际捕鲸管制公约,国际油污染损害民事责任公约;
关于禁止发展、生产和储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器的公约,核材料的实质保护公约,核事故或辐射紧急情况援助公约,核事故及早通报公约,禁止在海底洋床及其底土安置核武器和其它大规模毁灭性武器条约;
保护世界文化和遗产公约;
南极条约;
关于各国探索和利用包括月球和其它天体在内的内外层空间活动的原则条约;
中日保护候鸟及其栖息环境的协定,中美自然保护议定书,中蒙关于保护自然环境的协定,中朝环境保护合作协定,中加环境保护合作谅解备忘录,中印环境合作协定,中韩环境合作协定,中日环境保护合作协定,关于建立中、俄、蒙共同自然保护区的协定,中俄环境保护合作协定。
《中华人民共和国环境保护法》46规定:“中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约,同中华人民共和国的法律有不同规定的,适用国际条约的规定,但中华人民共和国声明保留的条款除外。”
这一规定包含三层含义:①国际条约可以直接适用,不需要国内立法机关将其转化为国内法;
②国际条约具有优先于我国国内法的效力;
③对于国际条约中我国声明保留的条款,仍适用国内法的规定。