过程检查、最终检查工作中，当对质量问题的判定存在分歧时，由（ ）裁定；验收工作中，当对质量问题的判定存在分歧时，由（）裁定。
A、测绘行政主管部门 委托方
B、测绘单位总工程师 项目管理单位
C、验收单位 项目承担单位
D、项目承担单位 委托方和项目管理单位
【正确答案：B】
过程检查、最终检查工作中，当对质量问题的判定存在有分歧时，由测绘单位总工程师裁定；验收工作中，当对质量问题的判定存在分歧时，由委托方或项目管理单位裁定。
在建设工程领域，工程未竣工验收，发包人擅自使用的情形，法律虽对其明确否定，但在司法实践中却屡禁不止。在建设施工合同中，交付质量合格的建设工程是承包人的主要义务，对于发包人而言，也是最核心的权利。对此，《建工司法解释一》第十四条明确规定：“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”
以上规定看似明确无歧义，但在司法实践中就发包人在未经竣工验收擅自使用建设工程，质量责任如何承担仍存在较大的争议。就《建工司法解释一》第14条规定，从文义解释与体系解释的角度看，该条所规定的质量责任不仅包括返修、返工等整改责任，还包括保修责任。例如（2016）最高法民终188号民事判决书认为：建设工程未经竣工验收或者验收不合格，发包人违反法律规定或合同约定擅自使用，视为发包人在交付工程时对质量问题的认可，或者自愿对质量不合格承担责任。随着发包人对未经验收工程的使用，其工程质量责任的风险也由承包人转移给发包人。发包人丧失了以工程未验收合格为由向承包人主张工程质量责任的权利。
上述观点在司法实践中比较普遍，但仍有进一步讨论的空间。竣工验收是发包方与承包方共同的法定义务及其权利，况且工程竣工验收涉及社会公共利益，涉及不特定社会公众的生命财产安全，不能基于发包人擅自使用而使质量责任在承发包之间内部任意转移。对此，在司法实践中也出现另外的声音，例如（2016）最高法民再23号民事判决书认为，施工单位依法应对施工的建设工程质量负责。根据《建设工程质量管理条例》第三十二条规定：“施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修”，第四十条第三款规定：“建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算”，第四十一条规定：“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任”。
上述规定表明，施工方对建设工程应承担的质量责任，包括对工程施工中出现的质量问题及经验收不合格工程应承担的质量返修责任，以及对经验收合格的工程在使用过程中出现的质量问题应承担的保修责任。前者系基于建设工程施工合同约定及相关法律法规等规定对工程质量应承担的责任。后者系基于双方签订的保修合同或建设工程施工合同中约定的保修条款及相关法律法规等规定对工程质量应承担的责任。这显然是对工程质量不合格的返修责任与工程保修责任进行区分。
对于《建工司法解释一》第14条的规定，（2016）辽02民终4275号民事判决书认为：建设工程质量保修制度是我国确立的重要法律制度，它是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察、设计、施工材料等原因造成的质量缺陷，应由责任单位负责维修的一项法律制度。由此可见，即便工程经竣工验收合格，只要是在规定的保修期内出现的质量瑕疵，责任单位都应当负责维修，验收合格或擅自使用后并不能免除施工人的维修责任。因此，上诉人以《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条规定（注：最新《建工司法解释一》第14条）的“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持”为依据，认为被上诉人已经使用案涉工程，其不应当再承担维修责任，是对该司法解释适用条件的误读所致。
由上可知，看似明确的规定，实则在实践中仍有不少争议，这对于律师而言，这种不确定性既意味着风险，也意味着机会，站在不同的立场，就需要寻找不同的切入点，维护当事人的合法权益，其实这也正是诉讼的魅力之所在。对于本文所讨论的问题，笔者认为还是应该从建设工程施工合同的角度去分析，建设工程的质量就是建设工程施工合同标的物，也就是从建设工程本身的质量问题进行区分，然后在设定义务，明确责任是比较妥当的做法。
1. 建筑工程项目施工阶段质量控制的工作程序在建筑工程项目的施工阶段过程中，为了保证建筑工程项目的施工质量，应对建筑工程建设生产的实物进行全方位、全过程的质量监督和控制。它包括事前的建筑工程项目施工准备质量控制、事中的建筑工程项目施工过程中的质量控制、以及事后的各单项及整个工程项目完成后，对建筑工程项目的质量控制。以上系统控制的三大环节，并不是孤立和截然分开的，他们之间构成有机的系统过程。
2. 施工阶段质量控制为了加强对施工项目的质量控制，明确各施工阶段质量控制的重点，可把施工项目质量控制分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。
（1）事前控制事前控制是指建筑工程项目施工前准备工作的质量控制。具体应做到以下几点。根据该建筑工程项目的的坐落方位及占地面积，对施工项目所在地的自然条件和技术经济条件进行调查，选择施工技术与组织方案，并以此作为施工准备工作的依据。项目部有针对性的组织施工队伍及相关人员进行施工准备工作，充分发挥组织的技术和管理方面的整体优势，把长期形成的先进技术、管理方法和经验智慧，创造性地应用于工程项目。对建筑工程项目所需的原材料质量进行事前控制，是建筑工程项目施工质量控制的基础。首先要求施工企业在人员配备、组织管理、检测方法以及手段等各个环节加强管理，明确所需材料的质量要求和技术标准，尤其是加强对建筑工程项目关键材料如水泥、钢材等的控制。对于这些关键材料，要有相应的出厂合格证、质量检验报告、复验报告等等，对于进口材料，还要有商检报告及化学成分分析，凡是没有产品合格证明及检验不合格的材料不得进场，同时加强材料的使用认证，防止错用或使用不合格的材料。搞好设计交底和图纸会审。工程开工之前，需识图、审图，再进行图纸会审工作，在建筑工程项目开工前，相关技术人员应认真细致的分析施工图纸，从有利于工程施工的角度和利于建筑工程质量方面提出改进施工图意见。收集国家及当地政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规文件及质量验收标准工程建设参与各方的质量责任和义务，质量管理体系建立的要求、标准，质量问题处理的要求等，这些是进行质量控制的重要依据。
（2）事中控制事中控制是指施工过程中的质量控制。具体应做到以下几点。施工单位自身的质量控制。首先，保证质量控制的自我检测系统能够发挥作用，要求其在质量控制中保持良好的工作状态。其次，完善相关工序的质量控制，对于影响工序质量的因素，纳入质量控制范围对重要的和复杂的建筑工程施工项目或者工序设立质量控制点，加强控制。进行质量跟踪监控控制。首先，在施工过程中，应密切注意在施工准备阶段对影响工程质量因素所做的安排，而在施工过程中是否发生了不利于工程质量的变化。其次，严格检查工序间的交接。对于重要工序和主要工程，必须在规定的时间内进行检查，确认其达到相关质量要求，才能进行下一道工序。在建筑工程项目施工过程中，对于重要的工程变更或者图纸修改，必须通过相应的审查，在组织有关方面研究、分析、讨论、确认后，才予发布变更指令实施。严格检查验收。第一，每个工序产品的检查和验收，应当按照规定进行相应的自检，在自检合格后向监理工程师提交质量验收通知单，监理工程师在收到通知后，在合同规定的时间内检查其工序质量，在确认其质量合格后，签发质量验收单，此时方可进入下道工序。第二，重要的材料、半成品、成品、建筑构配件、器具及设备应进行现场验收，凡涉及安全功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师检查认可。项目质量控制应实行样板房制。 项目经理部应建立项目责任制和考核评价制度，项目经理应对项目质量控制负责，过程质量控制应由每道工序和岗位的责任人负责。 应特别重视开工前的检查，工序(相关工种之间)交接检查、隐蔽工程检查、停工复工后的检查。及时处理已经发生的质量问题和质量事故，保证建筑工程项目的施工质量。采购质量控制采购质量控制主要包括对采购产品及其供方的控制，制订采购要求和验证采购产品。建设项目中的工程分包，也应符合规定的采购要求。
（3）事后控制事后控制即施工过程所形成的产品质量控制，具体应做到以下几点。 分部、分项工程的验收。第一，对于在施工过程中形成的分部、分项工程进行中期验收。第二，根据合同要求，对完成之分部、分项工程进行中期验收的同时，还应当根据建筑工程项目的性质，按照有关行业的工程质量标准，评定相应的分部、分项工程质量等级。 组织单项工程或整个建筑工程项目的竣工验收。在一个单项工程完工或者整个建筑工程项目完成后，首先施工单位应进行竣工预验收。在预验收合格后，向监理方提出最终的竣工验收申请。当建筑工程质量不符合要求时，应按照要求及时整改。经有资质的检测单位检测鉴定，仍达不到设计要求时，应会同设计单位制定技术处理方案。质量教育与培训。通过教育培训和其他措施提高员工的能力，增强质量和顾客意识，使员工满足所从事的质量工作对能力的要求。
3. 建筑工程项目施工阶段质量控制的途径与方法 （1）在进行每道工序施工前，项目技术负责人对施工班组长进行书面的技术交底。
（2）质量检验员进行跟班实时质量监督，及时处理发现的质量问题，对不符合建筑工程项目设计及要求的施工，要求其立即停工并限期整改，采取质量一票否决制度。
（3）做好上下工序和交叉工序的交接验收。如果前一道工序不符合质量要求，下一道工序不能施工作业。
（4）合理安排施工工序的交叉。明确交叉单位的责任，做好相关的交接和验收工作，加强对施工产品的保护。
（5）各个施工工序要坚持自检、互检以及专检的质量检查制度，要做到逐级检查，层层把关。要求所有隐蔽工程必须经监理或业主验收，做好隐蔽记录，在业主或者监理签字后才可进入下一道工序。
（6）加强工程资料的管理。项目资料负责人对相关资料进行收集和整理，保证资料和数据的完整性和准确性，同时根据合同要求编制竣工资料。（7）持续有效地开展质量审核，对质量体系运行做出正确诊断，对发现的不合格或潜在的不合格，实施纠正、预防措施，使质量体系步入良性循环。
现场管理
1、技术问题
作为一个工程项目，特别是装饰工程，其施工工艺复杂，材料品种繁多，各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备，首先，必须熟悉施工图纸，针对具体的施工合同要求，尽最大限度去优化每一道工序，每一分项（部）工程，
同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）各气候等自然条件，认真、合理地做好施工组织计划，并以横道图或网络图表示出来，从大入小，由面及点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。
其次，针对工程特点，除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上作好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。
技术储备包括技术管理人员，技术工长及工人，新技术新工艺培训，施工规范，技术交底身先士等工作。只有拥有高素质的技术管理人员，洞悉具体的施工工艺才能确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，了然于心，做好各方面突发情况的处理准备方案，以保证能按时保质地完成。
通过有计划有目的的培训，技术交底，可以使施工技术工人，工长熟悉新的施工工艺，新的材料特性，共同提高技术操作、施工水平，进而保证施工质量，再者，从技术角度出发，施工质量问题是否达到相关的设计要求和有关规范标准要求，
仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求是远远不够的，必须有相应的质量检查制度，而建立完善的质检制度、质检手段都必须经过科学的论证，所以，必须做好技术储备，针对每一工序、每一施工工艺的具体情况提出不同的质量验收标准，以确保工程质量。
2、材料问题
相对于土建施工，装饰工程有其固有的特点，主要的一面，就是其所需的材料种类繁多，并且，经常有许多最新的材料应用的问题。因此，针对材料的问题，必须解决好材料的以下几方面的问题。
①、材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格，精心测算所需材料的数量，组织材料商供货。
②、材料采购，面对品类繁多的材料采购单，必须将数量（含实际损耗）、品牌、规格、产地等一一标识清楚，尺寸、材质、模板等必须一次到位，以避免材料订购不符，进而影响工程进度。
③、材料分类堆放。根据实际现场情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料做进场验收，抽检抽样，并报检于甲方、设计单位、。整理分类，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地。
④、材料发放。使用追踪，清验。对于到场材料，清验造册登记，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失，或者浪费。
特别是要对型材下料这一环节严格控制。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品，防潮品均需采取相就的材料保护措施。
3、施工问题
施工的关键是进度和质量。对于进度，原则上按原施工组织计划执行。但作为一个项目而言，现场情况千变万化，如材料供应，设计变更等所难免，绝对不能模式化，必须根据实际情况进行调整，安排。
施工质量能否得于保证，最主要的是一定要严格按照相关的国家规范和有关标准的要求来完成每一工序，严禁偷工减料。必须贯彻执行“三检”制，即自检、专检、联检，通过层层的检查，验收后方允许进入下一道工序，从而确保整个工程的质量。
4、人员问题
从一定意义上来说，人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。首先，必须营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。
这一些，就需要我们施工现场管理人员充分发挥自己的才智，对工人要奖罚分明，多鼓励、多举办各类生产生活竞赛活动，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。其次，必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责，权利明确，做到令出必行。
一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧逼，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。再者，针对具体情况适当使用经济杠杆的手段，对人员管理必定起到意想不到的作用。
5、资料问题
一个项目的管理，除了材料、施工、技术、人员的管理认别，还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收，都必须有个竣工资料这一项。
竣工资料所包含的材料合格证、检验报告、竣工图、验收报告、设计变更、测量记录、隐蔽工程验收单，有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程签证等等，都要求我们在整个项目施工过程中要一一注意收集归类存档。如有遗漏，将经竣工验收和项目结算带来不必要的损失，有的影响更是无法估量。
6、保护问题
针对装饰工程的特点，成品保护可谓至关重要，作为最后的一道工序，任何一小点的破坏都会从整体上破坏美感，影响工程验收。对于成品保护，必须采取主动与被动相结合的做法来防护。
所谓主动，即采取相应的相关防范强制性的制度，比如不准在成品地面上使用铁梯等规定，所谓被动，即采取相关的防碰撞等手段来保护成品，比如在玻璃等易碎品上遮盖胶合板等措施。总之，必须对成品保护问题天天讲、日日抓，重典治理，加强灌输成品保护的意识，提高工人的认识。
7、安全问题
主要是关于防火、禁止乱搭接电线、戴安全帽，脚手架搭设，安全带等相应的施工安全问题，需设立专门的安全小组日日抓，天天讲，多培训学习，防患于未然。
扩展资料
施工单位所采取的施工质量管理措施是：
1、认真熟悉和审查图纸，发现问题及时向设计单位提出；
2、在施工组织设计和冬、雨季施工方案中，以及对新技术、新材料的应用，制定保证质量的技术措施；
3、逐级进行技术交底，包括口头和书面交底，必要时要进行样板交底；
4、对施工队组的成员进行技术考核；
5、检查施工机具和施工工艺是否能按质量标准完成任务；
6、根据质量标准，对各种进入现场的建筑材料、建筑构配件及建筑设备进行检查验收，保证以合格的产品用在工程上；
7、在施工组织上实行岗位责任制，加强全面质量控制，严格队组自检、互检、交接检查；
8、设立专职质量检查机构，进行施工过程中的检查、监督和质量评定工作，把好工程质量关；
9、提出进场建筑材料、建筑构配件和建筑设备的检验记录，现场分部、分项工程检查记录，施工试验记录，隐蔽工程验收记录和竣工图纸，作为建设单位验收和鉴定施工质量的依据。
参考资料来源：百度百科-施工现场
参考资料来源：百度百科-施工质量管理
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