应急预案的实施包括应急预案的宣传教育培训、应急预案的演练和应急预案的修订。根据《生产安全事故应急预案管理办法》，下列关于应急预案实施的说法中，正确的是()。
A、生产经营单位应当每年至少组织l次现场处置方案演练
B、生产经营单位制定的应急预案应当至少每3年修订1次
C、应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急培训场所
D、生产经营单位的产量发生变化时，应急预案应当及时修订
【正确答案：B】
应急预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事
故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援
行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。应急预案是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急的职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥协调方面预先做出的具体安排。预案明确了在突发事故前、发生过程中以及刚刚结束后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。
对事故应急救援提出要求的有关法律
《突发事件应对法》、《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》
对事故应急救援提出要求的有关法规
《关于特大安全事故行政责任追究的规定》《危险化学品管理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》《特种设备安全监察条例》
应急预案的基本结构：
（一） 基本预案
该应急预案的总体描述， 如应急的组织体系、方针、应急资源、各组织的职责、预案演
练和管理等；
（二） 应急功能设置
指挥和控制、警报、通讯、人群疏散与安置、医疗、现场管制等；
（三） 特殊风险管理
特殊风险指根据某类事故灾难、灾害的典型特征， 需要对其应急功能作出针对性安排的风险。为处置此类风险设置专有应急功能及相关各部门的职责和任务， 为该类风险的专项预案制定提出特殊要求和指导；
（四） 标准操作程序
制定相应的标准操作程序， 提供履行应急预案中规定职责和任务的详细指导；
（五） 支持附件
危险分析附件， 通讯联络附件， 法律法规附件， 机构和应急资源附件， 教育、培训、训练和演习附件， 技术支持附件， 协议附件等。
具体编制有七个步骤：
（1） 成立工作组： 单位主要负责人领导。
（2） 资料收集： 收集预案所需各种资料。
（3） 危险源与风险分析： 确定本单位的危险源、可能发生的事故类型和后果。
（4） 应急能力评估： 对应急装备、应急队伍能力进行评估。
（5） 应急预案编制： 注重全体人员的参与和培训。
（6） 应急预案的评审与发布。评审包括内部评审与外部评审， 并由主
要负责人签署发布；
（7） 预案的实施： 包括应急预案宣传、教育和和培训， 落实应急资源， 应急演练和训练等。
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应急预案主要内容应包括：
(1)总则
说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。
(2)组织指挥体系及职责
明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。
(3)预警和预防机制
包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。
(4)应急响应
包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。
(5)后期处置
包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。
(6)保障措施
包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。
(7)附则
包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。
(8)附录
包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。
应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预
案评审与发布和预案的实施。
1)组建编制队伍
预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。
2)危险与应急能力分析
⑴法律法规分析
分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。
调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。
⑵风险分析
通常应考虑下列因素
①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。
②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。
③技术问题。某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。
④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。
⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。
⑥管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。
⑶应急能力分析
对每一紧急情况应考虑如下问题
①所需要的资源与能力是否配备齐全。
②外部资源能否在需要时及时到位。
③是否还有其他可以优先利用的资源。
3)预案编制
4)预案的评审与发布
5)预案的实施
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