下列行政行为中，属于建设用地规划管理内容的是（）。
A 、审定修建性详细规划
B 、核定地块出让合同中的规划条件
C 、审定建设工程总平面图
D 、审核建设工程申请条件
【正确答案：C】
对于划拨用地的规划审核内容，主要为：①审核建设用地申请条件；
②提供规划条件；
③审核建设工程总平面。
一、单项选择题
1.某公司向规划局交纳了一定费用后获得了该局发放的建设用地规划许可证。刘某的房屋紧邻该许可规划用地，刘某认为建筑工程完成后将遮挡其房屋采光，向法院起诉请求撤销该许可决定。下列哪一说法是正确的?(2013/二/47)
A.规划局发放许可证不得向某公司收取任何费用
B.因刘某不是该许可的利害关系人，规划局审查和决定发放许可证无需听取其意见
C.因刘某不是该许可的相对人，不具有原告资格
D.因建筑工程尚未建设，刘某权益受侵犯不具有现实性，不具有原告资格
参考答案
1.【考点】行政许可费用行政许可实施程序行政诉讼原告资格
【答案】A。解析：《行政许可法》第五十八条第一款规定，“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定”。本题中的行政许可为规划许可，相关的法律为《城乡规划法》，《城乡规划法》未明确规定发放规划许可证可以收取费用。A项正确，当选。
刘某属于该建筑的相邻权人，相邻权人属于利害关系人。行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。B项错误，不当选。
《行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。
最高人民法院《关于审理行政许可案件若干问题的规定》第一条规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的行政许可决定以及相应的不作为，或者行政机关就行政许可的变更、延续、撤回、注销、撤销等事项作出的有关具体行政行为及其相应的不作为侵犯其合法权益，提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理”。本案中，刘某虽不是行政许可的相对人，但是利害关系人，刘某具有原告资格。C项错误，不当选。
行政复议和行政诉讼中，只要行政相对人或者利害关系人认为具体行政行为侵犯了其合法权益，即有权申请行政复议或提起行政诉讼，不要求实际侵害当事人的合法权益。D项错误，不当选。
第一条（目的依据）
为加强城乡规划行政监督，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《四川省行政执法监督条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
对本市行政区域内城乡规划行政行为的监督，适用本规定。
第三条（监督体制）
市规划管理局主管本市城乡规划监督工作。市规划执法监督局是本市城乡规划监督的执行机构，负责本规定的具体实施。
市监察、国土、建设、环保、工商、市容、园林、市政公用、房管、经济、城管执法等部门，按照各自的职责配合做好城乡规划监督工作。
第四条（监督制度）
城乡规划监督实行持证监督制度。规划监督人员在执行职务时，应当２人以上，并出示行政监督证件。
城乡规划监督实行报告制度。市规划管理局应当定期向市人民政府报告规划监督工作的情况。
第五条（社会监督）
城乡规划监督实行人民监督员制度，具体办法由市规划管理局制定。
对违反城乡规划的行政行为，公民、法人和其他组织有权向市规划执法监督局举报；市规划执法监督局应当及时调查处理。
市规划执法监督局应当公开举报电话，畅通举报渠道，并为举报人保密。
第六条（规划行政监督）
对下列规划行政行为，应当进行调查处理，并视情况作出《规划监督检查建议书》（以下简称《建议书》）或者《规划监督检查决定书》（以下简称《决定书》）。
（一）制定规划，未按法定程序进行审查、公示、审批或者备案的；
（二）未按规定编制或者调整城市（镇）和村庄、集镇总体规划、建设规划、历史文化保护区规划的；
（三）委托不符合资质或资格管理要求的规划编制单位的；
（四）违反规定调整规划强制性内容的；
（五）建设项目选址违反城乡规划的；
（六）违反城乡规划强制性内容，批准建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证的；
（七）违反村庄、集镇规划或者规定程序批准建设住宅、乡（镇）村企业或者其他设施的；
（八）对不符合规划验收条件的项目而予以规划验收通过的。
第七条（规划执法监督）
对规划行政管理部门的下列执法行为，应当调查处理，视情况作出《建议书》或者《决定书》。
（一）拒不受理对违法建设行为的举报，或者受理后推诿、拖延查处的；
（二）发现或者查实违法建设后不予行政处罚、处理的；
（三）对严重影响城乡规划应予拆除而罚款予以保留的；
（四）查处违法建设程序违法的；
（五）不督促或者不强制执行违法建设单位（个人）履行行政处罚、处理决定的；
（六）指使、授意、放任已经责令停止建设、限期拆除或者没收建（构）筑物的单位（个人）恢复使用的。
第八条（相关行为监督）
在城乡规划监督过程中，发现其他行政管理部门涉及规划实施的违法行为，应当告知有关部门。
第九条（其他行政行为的监督）
法律、法规和规章规定由规划行政管理部门进行监督的其他规划行政行为，应当进行监督。
第十条（《建议书》和《决定书》的内容）
市规划执法监督局作出的《建议书》、《决定书》应当载明下列事项：
（一）被监督人的名称、地址；
（二）违法事实；
（三）法律依据；
（四）履行被监督义务的方式和期限；
（五）作出文书的机关名称和日期，并加盖印章。
《建议书》或者《决定书》抄送被监督人的同级人民政府。
第十一条（监督方式）
规划监督采取定期检查、日常巡查、专项检查和专案调查等方式；通过受理信访、投诉、行政复议、项目备案等途径进行。
第十二条（监督程序）
规划监督按下列程序进行：
（一）确定监督对象、内容和工作方案；
（二）组织实施监督；
（三）提出监督报告；
（四）发现违法行政行为，依照规定程序立案并组织调查；
（五）对违法实施行政行为的被监督人依法作出处理决定，需要移交的按职能分工移交有关部门；
（六）告知被监督人监督结果、处理决定；
（七）跟踪处理决定的执行情况。
第十三条（监督职权）
监督人员在实施监督过程中，享有以下职权：
（一）进入被监督人的办公场所或者行政管理相对人的经营场所检查、勘验；
（二）要求被监督人提交与监督事项有关的文件、档案及材料；
（三）要求被监督人就监督事项涉及的问题作出解释和说明；
（四）向有关单位和人员调查了解情况；
（五）责令停止违反城乡规划的行为；
（六）建议有关部门履行法定职责；
（七）法律、法规、规章规定的其他职权。
第十四条（被监督人的责任和异议方式）
被监督人在收到《建议书》之日起１５个工作日内将调查处理情况回复市规划执法监督局，并报同级人民政府。
被监督人收到《决定书》后，应当按照《决定书》的内容和期限完成整改，将整改结果回复市规划执法监督局，并报同级人民政府。
被监督人对《建议书》或者《决定书》有异议的，可以在收到《建议书》或者《决定书》之日起５个工作日内向市规划执法监督局提出书面异议并附相关材料；市规划执法监督局在接到书面异议之日起５个工作日内书面回复异议人。异议期间《决定书》不停止执行。
被监督人认为市规划执法监督局违法实施监督或者滥用职权的，可向市监察、人事、法制及规划等部门投诉。
第十五条（督促义务）
本市各级人民政府应当负责督促被监督人对《建议书》或者《决定书》作出处理。
第十六条（不履行被监督义务的责任）
被监督人未在规定时限内对《建议书》作出处理或者未按《决定书》完成整改的，由同级人民政府或者上级行政机关通报批评，责令限期改正。造成严重后果的，由有权机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
对不配合或者妨碍、阻挠监督的国家工作人员，由有权机关对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。
第十七条（监督人员的违法责任）
规划监督人员在监督过程中有下列情形之一的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利；
（二）失职或者越权，造成严重后果；
（三）拒不受理投诉，造成恶劣影响和后果；
（四）有其他违法行政行为。
第十八条（管辖移送）
市规划执法监督局在执行职务过程中，发现不属于本部门管辖的案件，应当及时移送有管辖权的部门。
第十九条（解释机关）
本规定由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条（施行日期）
本规定自２００５年１１月１日起施行。
温馨提示：
