某建设工程发承包双方按照中标金额1.2亿元签订了施工合同，并办理了备案手续。后双方根据招标期间达成的合作意向，订立了一份补充协议作为实施合同，约定工程价款为1亿元。后在结算时，双方就工程价款产生纠纷。