法律程序,顾名思义,是指法律调整或法律规定的程序,属于社会性程序之一种。法律对于程序的调整,“固然是因为法律对于结果的重视,即法律要保证结果的实现就必须保证相应的程序,但同时也是因为程序具有着社会关系的一面,即程序本身就是一种社会关系”。
在社会性程序中,哪些程序需要由法律调整而成为法律程序,哪些程序不必由法律调整而作为事实程序,完全取决于立法者的政策考量。
一般来说,立法者会考虑到如下因素:国家所处的历史发展阶段、经济发展水平、国内和国际环境以及立法者对调整这种关系是否关切。 立法者总是把体现着重要社会关系的社会性程序上升为法律程序。历史上,由于平权型程序尊重主体的意愿,符合人性的要求,故而相对稳定,法律调整的变化不大;而权力型程序因涉及权利主体与权力主体的关系,这种关系直接反映了上层建筑的结构,因而权力型程序体现的社会关系,在任何社会都是至为重要的。
尤其在统治者自上而下进行变革的时代,为避免剧烈的社会动荡,有眼光的统治者一般都要突出程序的合理性,采用自近代以来发生过质变的权力型程序。这样,以权利制约权力为模式的权力型程序在范围上呈不断扩大的趋势,已经渗透到国家权力所及的各个领域,如法律制订的程序(即立法程序)、选举程序、行政程序、审判程序等。