建设工程和工程建设是两个不同的概念:
1. 建设工程:建设工程是指建筑物、构筑物、设施及其附属工程、其它与土地(水域)有关的开发活动,以及与此相关的勘察、设计、施工、监理、试运行、竣工验收、使用维护等活动。建设工程是总称,包括住宅工程、公共建筑工程、市政工程等。
2. 工程建设:工程建设是指在总体规划和控制下,通过一系列的工程技术措施,按照一定的施工进度、工程质量标准,实现工程投资效益的有效利用。工程建设是指按照一定经济和技术标准,进行设计、施工、验收及交付、维管等所有过程的一个完整工程体系。
因此,可以说建设工程是一个更广泛的概念,包括多个具体领域的建设工程,而工程建设则更倾向于强调工程建设过程、工程质量标准等管理方面的工作。