十八大提出的新型工农城乡关系是以工促农，以城带乡，城乡一体。
从“以工补农、以城带乡”的“二以”到“四位一体的”“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系，来健全城乡一体化的机制体制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。赋予农民更多财产权利、城乡要素平等交换。实行城乡互动的双重循环，让农民分享现代化的成果，促进农村进一步发展的同时，也进一步推进城乡一体化的进程。实施乡村振兴战略的目的，并不是要把乡村都变成城镇，也不是要把农民都变成市民，而是要不断提升农业现代化水平，改善农村的生产生活面貌，促进城乡公共福利和公共服务均衡化，提升农民的收入水平和生活水平。
乡村振兴战略的实施主体以及乡村振兴战略实施的驱动力，仍然在人。把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，大力培育新型农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，创新乡村人才培育引进使用机制，鼓励社会各界投身乡村建设，这样才能为乡村振兴输送源源不断的驱动力。
