公务员必然有行政编制，但有行政编制的未必是公务员。
关于公务员的定义，《公务员法》和《公务员范围规定》有明确的表述，公务员必须具备三个基本属性：
1、依法履行公职；2纳入国家行政编制；3由国家财政负担工资福利。由此可见，使用行政编制只是其中一个条件。成为公务员，肯定拥有行政编制，但有行政编制的不见得就是公务员，有两类人就是典型代表。
问行政人员是公务员吗
问题描述：
公务员干啥的
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行政人员不一定是公务员。现在无论企业单位，事业单位和国家及地方的行政机关，都有行政管理岗位和行政人员，但是，他们的身份是不同的。只有在国家党政机关内工作的国，才具有公务员的编制和身份。而企事业单位内无论是行政领导干部或一般行政人员，都不是公务员。
答其他答案
行政人员属于行政事业编，与公务员还是有一定的区别。
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