1. 监理工作制度应包括以下内容：
（1）工程招投标阶段的监理工作制度；
（2）施工准备阶段的监理工作制度；
（3）施工过程中的监理工作制度；
（4）竣工验收阶段的监理工作制度；
（5）商务、技术、管理等方面的各项监理工作制度。
2. 原因解释：
（1）监理工作制度是保障工程建设质量和安全的重要手段和保障，能够规范、统一、细致的监理工作流程和方法，有助于保证工程项目整体的质量和效率。
（2）合理的监理工作制度可以有效地防止出现质量安全问题，降低工程风险。
（3）监理工作人员能够根据规定的制度和标准进行监理工作，使监理工作过程更加高效、规范、科学。
3. 内容延伸：
（1）工程招投标阶段的监理工作制度包括投标文件的评审、招标策划及宣传、招标文件的制定、评标工作、合同签订等方面。
（2）施工准备阶段的监理工作制度包括工程质量安全主体责任落实、标准化管理、设计验证等内容。
（3）施工过程中的监理工作制度包括现场巡视、施工质量、工程进度安排、工程变更管理等方面。
（4）竣工验收阶段的监理工作制度包括工程质量验收、工程质量问题处理、施工规范验收等方面。
（5）商务、技术、管理等方面的各项监理工作制度包括资金管理、技术管理、风险管控、监理报告编写等工作。
4. 具体步骤：
（1）明确监理工作内容：制定监理工作计划，明确监理工作主体和要求。
（2）制定监理工作标准：制定和完善监理服务指标和衡量方法，确保监理工作准确、完整、规范。
（3）统一监理流程：制定监理工作操作流程，明确各项工作的前置和后置工作，防止遗漏和失误。
（4）建立监理工作档案：建立完整的监理工作档案和报告，便于对工程项目进行监测和分析。
