谁重要就放在外面，一般的剪力墙水平筋抗剪为主要受力筋，放在外面；一般的挡土墙竖向抗弯为主要受力，竖向筋放在外面。
当作为地下室外墙时既是贯穿全楼的剪力墙，同时又承担的挡土的挡土墙，这个就无所谓了。
一般 ，地下室一层墙体抗震和挡土都很重要，为了施工的连续性，可同上面剪力墙一样处理。
二层及以下位置，可不考虑抗震，这是土压力越来越大，可将竖向筋放外面。
如果再考虑到地下室外墙的裂缝要求较高时，那么竖向钢筋最好放在外面，减少竖向裂缝的产生。 附上刚出完图纸的剪力墙墙身剖面吧~~~
~ 另外，从施工角度讲，水平筋放在外面施工起来也比较方便，仔细想想水平筋放在内侧胳膊肘总是不舒服呢，这样看来设计人员也该熟悉施工呀！！！！！！
见仁见智吧。
结论是：我们的做法水平筋在外侧。
