没有抵扣联和发票联是不能作废的。如果发票在丢失前已认证相符的，可使用专用发票发票联复印件留存备查；如果在丢失前未认证的，可使用专用发票发票联到主管税务机关认证，专用发票发票联复印件留存备查。即使专用发票被盗、丢失，纳税人也必须要求统一在中国税务报上刊登“遗失声明”，而不能直接将发票作废处理。
《中华人民共和国发票管理办法》第十二条印制发票的企业必须按照税务机关批准的式样和数量印制发票。
《中华人民共和国发票管理办法》第十三条发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。
《中华人民共和国发票管理办法》第十四条各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制；确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意，由印制地省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。
禁止在境外印制发票。
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