营业执照没下来不可以先营业。营业执照没下来就营业的行为，属于无证经营。任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。如果工商管理部门在市场检查中发现经营者无证营业，或者经营者被举报无证营业，工商管理部门就会按照无照经营查处取缔办法，对经营者进行行政处罚。
《无照经营查处取缔办法》第二条任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。
温馨提示：
