发出要约合同才能成立需由要约人向其希望与之缔结合同的受要约人发出；要约人是特定人；要约人意思表示真实；要约必须包括将来可能订立合同的主要的内容。
《民法典》第四百七十一条
当事人订立合同，可以采取要约、承诺方式或者其他方式。
第四百七十二条
要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：
（一）内容具体确定；
（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
第四百七十四条
要约生效的时间适用本法第一百三十七条的规定。
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