国有小型企业出售协议效力是：具备一定要件依法签订的国有小型企业出售协议自成立时生效，但国有小型企业出售协议未经有审批权的地方人民政府或其授权的职能部门依法审批的，应作无效处理。
《中华人民共和国民法典》第一百四十三条具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。
《中华人民共和国民法典》第一百四十六条行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
《中华人民共和国民法典》第一百五十四条行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。
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