公民、法人或者其他组织在认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益的情况下可以提起行政诉讼。但关于国防、外交等国家行为；行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等提起的诉讼，法院不会受理。
《行政诉讼法》第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。
《中华人民共和国行政诉讼法》规定了行政诉讼的受案范围。即人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起诉讼的：
一、对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；二、对限制人身自由或者财产查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；四、认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证或执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；五、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的；七、认为行政机关违法要求履行义务的；八、认为行政机关侵犯人身权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。当事人提起行政诉讼除需满足上述实质要件外还需向法院提交书面形式的起诉。
提起行政诉讼的法定条件：起诉的原告是公民、法人或者其他组织，并且与案件有利害关系；有明确的被告；其诉讼请求具体；有事实根据；以及受诉法院有管辖权。
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第四十九条
提起诉讼应当符合下列条件：
（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实根据；
（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
第五十条
起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
1、原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；
2、、被告明确；
3、诉讼请求和事实根据具体；
4、属于人民法院受案范围和受诉 人民法院管辖 。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条，提起诉讼应当符合下列条件： （一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实根据； （四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
公民、法人或其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯自己合法权益的，有权依法向人民法院提起行政诉讼。能不能提起行政诉讼要看是否满足以下三个条件：
一是存在一个行政机关作出的具体行政行为；二是自己的合法权益受到实际的影响；三是行政机关作出的具体行政行为与自己合法权益受影响之间存在因果关系。
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