判缓刑不能办护照。缓刑是一种暂缓执行刑罚，它不是刑罚的种类，只是刑罚执行的一种制度。
是指人民法院对被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据其犯罪情节和认罪、悔罪表现，认为原判刑罚可以暂缓执行，规定一定期限的考验期，在考验期内没有发生法定的撤销缓刑的情形、原判刑期不再执行的一种刑罚执行制度。
在缓刑期间原则上不能离开所居住的地方，如果要出去，首先向监管矫正机构，一般是户籍所在地或者经常居住地的司法所提出申请，由司法所上报司法局，司法局审查决定批准。
所以在缓刑考察期，所以是不能出境的。
《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条有下列情形之一的，不批准出境：
（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
缓刑到期后当天就可以办理护照和通行证。缓刑期满，司法所应当组织解除社区矫正宣告。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算；缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
《刑法》第七十三条拘役的缓刑考验期限为原判刑期以上一年以下，但是不能少于二个月。有期徒刑的缓刑考验期限为原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。第七十六条对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社区矫正，如果没有本法第七十七条规定的情形，缓刑考验期满，原判的刑罚就不再执行，并公开予以宣告。
可以出国。缓刑期间想出国，可持护照申请签证。根据法律规定，被判缓刑的犯罪分子如想离开所居住的市、县或迁居，应获得考察机关得批准。如果严重违反相关法律和行政法规，人民法院会撤销缓刑，执行原判刑罚。被判缓刑的犯罪分子可以到居住地的派出所，把出国工作或学习的情况向派出所报告。获得派出所批准，可出国。
缓刑人员能办理护照，只要不在服刑期，就可以办理护照，只有七种情况不能办理护照。具体规定是：
第十七条 申请人具有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构不予签发普通护照：
（一）不具有中华人民共和国国籍的；
（二）无法证明身份的；
（三）在申请过程中弄虚作假的；
（四）被判处刑罚正在服刑的；
（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
依据我国出境入境管理法的规定，当事人被判处缓刑没有执行完毕的，是不可以出境的，也办理不了护照。如果缓刑期满，刑罚即不再执行，就不影响出境。
《中华人民共和国出境入境管理法》
第十二条中国公民有下列情形之一的，不准出境：
（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；
（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；
（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
缓刑期间是不允许办理护照的。
《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条 有下列情形之一的，不批准出境：
（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正在服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
在缓刑考察期，所以是不能出境的。
缓刑到期后可以办理护照和通行证。不能办理护照的情形有七种，不包括缓刑到期的情形。
根据《中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法》
第十七条 申请人具有下列情形之一的，公安机关出入境管理机构不予签发普通护照：
（一）不具有中华人民共和国国籍的；
（二）无法证明身份的；
（三）在申请过程中弄虚作假的；
（四）被判处刑罚正在服刑的；
（五）人民法院通知有未了结的民事案件不能出境的；
（六）属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；
（七）国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
公民因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，公安机关出入境管理机构自其刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起6个月至3年以内不予签发普通护照。
法定不准出境的五种情形：
1、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
2、人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
3、被判处刑罚正在服刑的；
4、正在被劳动教养的；
5、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
缓刑期满后是可以办理护照的。
护照办理地点：济南市公安局出入境接待大厅，8月10号刚搬到高新区，在舜华西路777号，就是齐鲁软件园D座对面，很大的门面和牌子，很明显，好找。看官网上说周一到周六都上班，周六只有上午上班，具体上班时间请参考官网。(另外各区的受理点也可以办，我没去过，官网也有地址)
需要准备的东西：户口本、身份证，如果是外地户口可能还需要暂住证(我是本地户口，所以这一条我也不是太清楚，请上官网查询)
方法/步骤
1
进门会有人主动询问办理什么业务，然后会帮你去门口的地方要一张表，告诉你先拍照、复印资料、然后去核表处核表。
2
先去最里面拍照，25块钱，里面提供深色格子衬衣、镜子、梳子都有，最好不要穿浅色的衣服去照相。女孩子要注意头发要扎起来，刘海要整理好，碎头发多的话要记得自己带小卡子。服务态度很好。拍完照大约等10分钟照片就出来了。随着照片一起的还有一个小纸条，有条码的，要留好。
3
等待照片出来的时间，去拍照交钱地方的旁边复印一下户口本、身份证，2块钱。(当然也可以等照片出来了再去复印)
4
还需要填表，大厅里有笔、胶水和各种表格的范例，比着填就可以了。填完把照片贴在表格上。
5
还需要去照相的地方旁边的屋子里取一下指纹。听语音提示，左右手拇指往机器上放就好了，完事会给个表，需要签名。
6
以上步骤都弄好了以后，拿着贴好照片的表格、复印好的户口本和身份证、指纹采集表，去核表处让工作人员看看。
7
表和资料没问题的话，工作人员会告诉你从旁边上2楼，上去以后，还是会有人接待，问你要半什么业务，会帮你排号。拿到号以后在门口等着，里面叫号就进去对应的窗口就好了。到窗口，先验指纹，然后就是各种签名。弄好以后工作人员会告诉你去哪个窗口交钱，准备好200块钱过去交了，拿着单子回来原窗口给工作人员，会给你个回执单，自己签好名带走就可以了。回执单要留好，回头去领护照的时候要用。(可以选择快递或者自己去领护照，快递的话还要加快递费貌似，我选的是自己去领，要去省厅领，地址在回执单上都有)
8
总结：基本就是这些了，我去的那天是个星期一下午，人很少，根本不排队，全程半个多小时就完了，服务态度也不错。总的花费就是200+25+2=227。接下来就是等拿到护照了。
注意事项
1
去之前最好在官网上看看办理业务需要的东西，有不明白的可以直接留言，会有人回答
2
最好不要穿浅色衣服去拍照(要是穿了，就得去那里再套上提供的深色格子衫)
3
自带的照片不符合条件。那里照完的照片都是带条码的。
4
照片拍完给的小纸条，和最后的回执单要留好，领护照的时候要用
5
注意复印完了不要把身份证、户口本里面的纸张给忘在那里
有身份证和户口本就可以办理护照，因为护照是个人身份证件，只要不被剥夺政治权利就应该能够办理的。
但是办理出国签证的时候有些国家是需要提供无犯罪记录的，这个就要看你的派出所是否能够给你提供该证明了。
缓刑过了差不多一个月了，怎么还办不了护照的主要原因在于：依据《中华人民共和国出境入境管理法》（主席令第五十七号 2013年7月1日起施行） 第十二条第（二）款规定。
《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条第（二）款 中国公民有下列情形之一的，不准出境：
（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
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