4959政策具体指的是面向女满49周岁，男满59周岁，以灵活就业人员身份缴纳社会保险费的就业困难人员提供的一项社保补贴政策。其中就业困难人员包括低保家庭成员、因失业陷入困难人员、城镇零就业家庭成员、单亲抚养未成年人、以及优抚对象和烈属等。
社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
《中华人民共和国社会保险法》第二条国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
《中华人民共和国社会保险法》第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
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