未经审批，将瓦房改成平顶水泥房的，算违建，如果经过审批的，则不属于违建。根据相关规定，改建房子必须出具建设用地使用证，如果改建城镇规划范围内的房子的，需要规划部门出具重建选址意见以及规划许可证。
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
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