开发企业已竣工但未出售的，要交物业费，应由建设单位根据前期物业服务合同的约定缴纳。房屋出售后交付买受人的，由买受人根据物业服务合同的约定交纳物业费。
《物业管理条例》第二十一条
在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。
第二十二条
建设单位应当在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。
建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。
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