拘留合并执行不超过20天的规定是指《治安管理处罚法》第十六条规定的有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
《治安管理处罚法》第十条
治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
第十六条
有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
根据《治安管理处罚法》第十六条规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
因此，行政拘留合并执行的，最长不能超过20日。
《治安管理处罚法》第十六条，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
法律分析：行政拘留是一种严厉的行政处罚形式，只有县级以上公安机关才享有拘留裁决权,期限限制在1日以上15日以内，并罚时不超过20日。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十天。有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。行政拘留期限一般为10日以内，较重的不超过15日。行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。
综上所述，行政拘留合并执行的拘留期限是国家法律制度明确规定的，如果只有一种违法行为，公安机关作出的行政拘留通知书中，行政拘留的时间肯定在15天以下，对违法行为具体拘留多少天，公安机关是有裁量权的。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第十六条 有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
拘留20天了意味着被拘留人即将被释放了。如果行为人有两种以上违反治安管理的行为的，公安机关合并执行行政拘留的时间最长不超过二十日，到了20日了，就将被释放了。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第十六条
有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条
被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。
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