公安局遣送出境算强制行为。根据相关法律规定，对于犯罪的外国人，可以独立适用或附加适用驱逐出境。省级公安机关在收到执行监狱的上级主管部门转交的刑事判决书、执行通知书副本或者复印件后，应当通知该外国人所在地的设区的市一级公安机关或者指定有关公安机关执行驱逐出境附加刑。
《刑法》第三十五条
对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。
《公安机关办理刑事案件程序规定》第三百七十一条第二款
被判处徒刑的外国人，主刑执行期满后应当执行驱逐出境附加刑的，省级公安机关在收到执行监狱的上级主管部门转交的刑事判决书、执行通知书副本或者复印件后，应当通知该外国人所在地的设区的市一级公安机关或者指定有关公安机关执行。
遣送出境是 行政强制措施 。遣送出境都是对外国人而言，对于本土的人来说不会有遣送出境的，要是被遣送出境的话会要求5年内不得再进行境地的，要是非法居住的也会受到遣送出境。 《中华人民共和国 出境入境管理法 》第六十二条外国人有下列情形之一的，可以遣送出境： (一)被处限期出境，未在规定期限内离境的(二)有不准入境情形的(三)非法居留、非法就业的(四)违反本法或者其他法律、行政 法规 需要遣送出境的。其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。
遣送出境是行政强制措施。
国家对于外国偷越国境人员，经过查证没有其他犯罪行为，可以采取的行政强制措施驱离。
《中华人民共和国出境入境管理法》第六十二条规定：“外国人有下列情形之一的，可以遣送出境：(一)被处限期出境，未在规定期限内离境的(二)有不准入境情形的(三)非法居留、非法就业的(四)违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。”
法律依据
《中华人民共和国出境入境管理法》第六十二条 外国人有下列情形之一的，可以遣送出境：(一)被处限期出境，未在规定期限内离境的(二)有不准入境情形的(三)非法居留、非法就业的(四)违反本法或者其他法律、行政法规需要遣送出境的。其他境外人员有前款所列情形之一的，可以依法遣送出境。被遣送出境的人员，自被遣送出境之日起一至五年内不准入境。
遣送出境是指对一般非法入境者的处理。遣送出境是 行政处罚 中的行政强制。 相关部门在作出遣送出境的措施后，应将遣送出境决定书直接送达当事人。被拘留审查或者被决定遣送出境但不能立即执行的人员，应当 羁押 在拘留所或者遣返场所。此外对遣送出境行为还要进行监管。 《中华人民共和国 出境入境管理法 》第六十二条
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