并不是所有的宅基地都要发证。根据法律规定，宅基地要按照一户一宅的原则进行分配，符合发证条件的可以发证，不符合条件的不予发证。此外，无论何种方式取得的宅基地，只要是空闲地或房屋建设未竣工的，都不予发证。
《中华人民共和国民法典》第三百六十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理的法律和国家有关规定。
《中华人民共和国民法典》第三百六十四条宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当依法重新分配宅基地。
《中华人民共和国民法典》第三百六十五条已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理变更登记或者注销登记。
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