在未经批准的情况下在集体建设用地上所盖的房子属于违建。如果没有向所在地政府进行审批申报，或建筑物的实际用途与审批用途不一致，则房屋建筑及附属建筑都属于违章建筑。
《土地管理法》第二十五条
经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
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