国有土地所有权由国务院代表国家行使。根据法律规定，我国实行土地社会主义公有制，任何单位与个人都不得侵占、买卖土地，此外，依法取得土地使用权的单位和个人应当按照土地的用途使用土地。
《土地管理法》第二条
中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
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