划拨用地是指政府出于公益或其他目的而直接批准或在相关主体提出申请并缴纳安置补偿费用后将土地交付他人使用的一种行为。根据法律规定，城市基础设施用地和公益事业用地可以以划拨方式取得。
《土地管理法》第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
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