被拆迁人一般包括私有房屋的所有人和公有房屋的产权人以及被拆迁房屋的代管人。其中代管有国家代管和代理人代管两种形式，国家代管是指所有人下落不明又无合法代理人或所有权归属不明的私有房屋。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。
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