建设用地可以通过出让或划拨的方式取得使用权。我国法律严格限制以划拨的方式设立建设用地使用权，一般情况下，建设单位应当以出让等有偿使用方式使用国有土地。
《中华人民共和国民法典》第三百四十七条设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。
工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。
严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。
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