项目用地先报批后征地。根据法律规定，建设项目用地预审是指相关部门在建设项目审批、核准、备案阶段，对于建设项目所涉及的土地利用的相关事宜进行的审查。
《建设项目用地预审管理办法》第二条本办法所称建设项目用地预审，是指国土资源主管部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。
《建设项目用地预审管理办法》第五条需审批的建设项目在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请。
需核准的建设项目在项目申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请。
需备案的建设项目在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请。
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