其他有限责任公司不是一定是国企。根据相关法律规定，国企是指国家以及地方政府投资参与控制的企业。且重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。即国企并不以公司形式为确认条件。
《企业国有资产法》第二条
本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。
第四条
国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。
国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。
第五条
本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
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