物业公司以小区入住率不高为由拒绝供暖，业主可以通过拨打热力公司电话进行投诉。热力公司是直接供暖人，它能决定是否供暖，物业公司只负责代收供暖费及日常的协助供暖管理。但如果是利用小区自身配套的供暖设备供暖，那么业主也可以向业主大会投诉。
《中华人民共和国民法典》第九百三十八条物业服务合同的内容一般包括服务事项、服务质量、服务费用的标准和收取办法、维修资金的使用、服务用房的管理和使用、服务期限、服务交接等条款。
物业服务人公开作出的有利于业主的服务承诺，为物业服务合同的组成部分。
物业服务合同应当采用书面形式。
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