国有土地使用权可以抵押贷款，但是无偿取得国有划拨土地使用权的不能直接抵押，房地产开发商或企业只有与政府签订了土地出让合同，交足了地价款，获得了土地使用证，才有资格合法地将自己的土地使用权予以抵押，以获得银行贷款或其他形式的资助。我国法律规定，以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。
《民法典》第三百九十七条
以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押。以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。
抵押人未依据前款规定一并抵押的，未抵押的财产视为一并抵押。
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