用工业用地建出租房屋不可以，擅自改变土地用途的行为属于违法。占用工业用地建设出租房屋需要依法办理土地用途转用审批手续，经有关政府主管部门同意改变的合法。
《土地管理法》第五十六条
建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府自然资源主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
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