代开发票的行为是违法的。一般发票由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制，没有法定资格不得私自印制、伪造、变造发票。违法代开发票由税务机关移送司法机关起诉，在法院审判后才能决定处理方式。
《《中华人民共和国发票管理办法》》第九条印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。
《《中华人民共和国发票管理办法》》第七条增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制；其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。
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