拘留可以是行政处罚也可以是刑事处罚。法律规定，行为人的行为造成治安管理秩序混乱且尚不构成犯罪的，可以对行为人处以行政拘留的处罚；公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子在身边或者住处发现有犯罪证据等的，可以先行刑事拘留。
《治安管理处罚法》第十条
治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证。
对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。
《刑事诉讼法》第八十三条
公安机关在异地执行拘留、逮捕的时候，应当通知被拘留、逮捕人所在地的公安机关，被拘留、逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。
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