债务人下落不明可以直接向人民法院起诉，追索借款。若是债务人属于下落不明满二年的情形的，可以向人民法院申请宣告该债务人为失踪人，然后再由该债务人的财产代管人从其财产中支付欠款。
《中华人民共和国民法典》第四十条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。
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