国有土地不能买卖。国家作为国有土地所有者不直接使用土地，一部分由土地使用者实现，一部分由国家通过收取土地使用税费和土地使用权有偿出让的形式实现，禁止土地买卖。
《中华人民共和国宪法》第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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